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北方网消息：按照国务院、国土资源部的要求和部署，我市自2003年2月开展了治理整顿土地市场秩序工作，至昨天国务院五部委联合检查验收组在津结束检查验收，历时14个月，取得了阶段性成果，基本完成了治理整顿土地市场秩序的阶段性工作，基本达到了国家治理整顿土地市场秩序工作阶段性验收标准。就我市开展土地市场秩序治理整顿工作，记者专题采访了市规划和国土资源局局长任雨来。
记者：用一年多的时间在全市范围内开展土地市场秩序治理整顿工作，可谓声势浩大。开展这项工作有着怎样的重要意义?
任雨来：进一步治理整顿土地市场秩序工作，是党中央、国务院对国内经济形势进行认真分析研究后做出的重大决策，是保障经济健康平稳运行的重要举措。土地是民生之本，是发展的最重要载体。面对人多地少，人均耕地更少的现实，天津要实现全面快速健康协调发展，必须严格按照党中央、国务院的要求，抓住治理整顿机遇，加强土地管理，建立规范的土地市场秩序，严格耕地保护制度，合理利用土地，更加注重发展质量，注重经济和社会可持续发展。
市委、市政府对这项工作高度重视，把治理整顿土地市场秩序工作作为一项重大的经济任务和政治任务来抓。中共中央政治局委员、市委书记张立昌多次听取汇报，并做出重要指示。我市成立了以戴相龙市长为组长、市委副书记兼市纪委书记邢元敏和副市长陈质枫为副组长的全市治理整顿土地市场秩序工作领导小组。各区县也成立了由主要负责同志组成的领导机构，实行一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。全市形成了市政府统一领导、规划和国土资源部门牵头负责、有关部门密切协作、齐抓共管的工作局面。通过这次治理整顿，我们更深刻地体会到，土地工作事关国计民生，涉及各行各业，与群众的利益息息相关，要正确处理治理整顿和加快发展的关系，必须坚持从实践“三个代表”重要思想的高度加以认识，必须坚持以人为本，牢固树立全面、协调和可持续的科学发展观，必须形成全社会的共识：抓整顿就是抓发展。
记者：清理整顿开发区(园区)是这次治理整顿的重要内容之一，这项工作的成效怎样?
任雨来：通过对全市各类开发区(园区)有关用地情况逐个进行研究审核，摸清我市现有143个开发区(园区)。通过对开发区(园区)的开发率、建成率、土地产出指标等进行比较分析，按照保留一批，合并一批，撤销一批的思路，对全市143个现有各类开发区(园区)提出了清理整顿方案：撤销了100个，保留和拟保留43个；原总规划面积850.71平方公里，拟保留规划面积363.93平方公里，共核减规划面积486.78平方公里，占原总规划面积的57.2%。在撤销的100个开发区(园区)中，根据国家有关开发区界限政策和标准，其中有8个没有正式成立管理机构，也没有出台具体优惠政策，而是约定俗成被称为“园区”，从严格意义上讲应属于工业用地，为正视听，从严掌握，我们这次也一并予以撤销，改为按照城市总体规划确定的工业区进行开发建设。在撤销的开发区(园区)中，很多都是违规设立的乡镇级的开发区(园区)，乡镇企业的发展更应注重投资环境的改善，而不应注重“虚名”，这些开发区(园区)撤销后，我们将按照国家有关土地政策和我市城市化的发展要求，结合全市土地利用总体规划和城市总体规划修编，按照乡镇工业用地合理安排乡镇企业项目，以促进乡镇经济快速协调健康发展。
记者：清理拖欠被征地农民补偿费是这次治理整顿的另一个重点，这项工作进展如何?
任雨来：我市把保障被征地农民的利益作为立党为公、执政为民的大事来抓，把解决农民失地失业问题作为治理整顿的重要环节，高度重视解决失地农民的长远生计问题，集中精力在全市开展了征地补偿费清理核查工作。通过清理核查，自1999年至2003年，全市审批征地项目共计911个，审批征地总面积为53.81平方公里，征地补偿费总金额18.52亿元。我市在治理整顿中，按照国土资源部统一部署，加大了征地补偿费清欠工作力度，各区县清理征地补偿费拖欠金额近3亿元，截至2003年年底，已支付征地补偿费金额共计16.33亿元，按协议尚未到位金额2.18亿元，占应付征地补偿费总额的11.8%。目前上述2.18亿元已偿还到位征地补偿费1071.424万元，到今年5月底，再偿还6847.28万元，余额在今年年底前全部付清。对不能支付到位的，政府将暂停审批其新增建设用地。
记者：在治理整顿中对土地违法案件的查处情况怎样?
任雨来：在这次治理整顿工作中，我市坚决制止和公开查处了一批土地违法案件。对重大土地违法案件进行了公开调查和公开处罚，公开追究了有关责任人的责任。1999年至2003年年底，我市共查处各类土地违法案件414件，办结411件，正在处理3件。对国家有关部门和新闻媒体公开曝光的空港物流加工区未经批准占地、西青区经济技术开发区、大寺工业园大任庄违法用地、宝坻区马家店镇烧角村违法占地等四起违法案件均进行了认真的查处，对责任人分别给予了行政或党纪处分。为有效预防和打击破坏土地的违法犯罪活动，我局与市人民检察院第一分院从今年4月开始联合开展了依法规范土地市场秩序，预防打击涉及土地违法犯罪专项治理活动。对涉及违法占地收回的土地，我市全面组织了复耕工作，目前全市旋耕土地面积8.94平方公里，占应复耕土地面积9.42平方公里的94.9%。
记者：下一步将采取哪些措施?
任雨来：这次治理整顿只是一个阶段性的工作，下一步还需要进一步深化。事实证明抓整顿能够促发展，在治理整顿期间我市出台了《天津市国有土地有偿使用办法》，全面推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌制度，对以各种形式规避公开出让的，严格追究责任。今年一季度中心城区出让土地12宗，面积76公顷，土地出让金总额355928.1万元，政府收益67690.95万元，比去年同期增长477%。
下一步我们将继续保持高压态势，深化治理整顿工作，不断巩固治理整顿工作取得的成果。一是进一步加大开发区的整顿和规范力度，建立长效管理机制，防止出现反弹；二是严格耕地保护，落实征地补偿制度，切实保护农民利益。进一步完善征地程序，规范征地行为，尽快修改完善天津市征地管理办法，严格实行征地价格听证制度；三是从制度上、计划上、规划上进一步强化政府对土地的集中统一管理，建立统一规范的全市土地有形市场，确保土地供应和开发建设严格按照城市规划和土地利用总体规划实施，从根本上强化经营性土地出让招拍挂制度，逐步建立统一规范的全市土地市场秩序。
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