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为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，应广大观众、学校教师、学生家长的强烈要求，进一步净化荧屏，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境，广电总局近日下发了《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》。广电总局电视剧管理司负责同志日前就广大观众普遍关心的一些问题接受了记者采访。
问：广电总局最近出台了一项加强涉案剧审查和播出管理的政策，在影视业内和观众中引起强烈反响。请问采取这一措施，是出于什么考虑？
答：物质食粮是入口的，精神食粮是入心的。好的精神食粮有利于未成年人思想道德建设，不好的精神食粮有害于未成年人思想道德建设。电视剧是一种深入千家万户，影响广泛的大众艺术，具有独特的艺术形式、艺术魅力和艺术品位，能够对广大观众特别是未成年人的世界观、人生观、价值观产生重大影响。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，为未成年人健康成长营造良好的社会文化氛围，应广大观众，特别是学校教师、学生家长的强烈要求，为防止某些含有暴力、凶杀、恐怖、黑道、赌博、吸毒、贩毒、色情等内容的影视剧，对知识不多、阅历不深的未成年人造成不良影响，广电总局下发了《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》，要求严格控制在全国各地电视台黄金时段播放的警匪剧。这项政策的出台，既是我们贯彻中央精神的具体措施，同时也是广播影视系统坚持群众路线的具体体现。我们要坚持把群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为检验广播影视工作的重要标准，使广播影视工作符合广大人民群众的根本利益。
问：广电总局这项规定主要涉及哪些内容？
答：广电总局《关于加强涉案剧审查和播出管理的通知》明确规定：所有电视台的所有频道(包括上星频道和非上星频道)正在播出和准备播出的涉案题材的电视剧、电影片、电视电影，以及用真实再现手法表现案件的纪实电视专题节目，均安排在每天23时以后播放，特殊需要的需向总局专项报批；各省级电视剧审查机构对涉案题材的电视剧、电影片、电视电影要加强审查把关，特别是对表现大案要案，或表现刑事案件的电视剧、电影片、电视电影、电视专题节目中展示血腥、暴力、凶杀、恐怖的场景和内容，要删减、弱化、调整；各级电视播出机构对以真实再现手法表现案件的纪实电视专题节目要严格控制，对涉案题材的影视作品的播出数量要大幅度削减；各有关管理部门要严格控制引进境外涉案题材的电视剧和电影片数量；各级广播电视行政部门要加强对涉案题材的电视剧、电影片、电视电影题材规划审查，严格控制题材数量。
问：这一通知出台后，各级电视台执行情况如何？
答：4月19日广电总局向广播影视系统发出加强涉案剧审查和播出管理的通知后，全国各级广播影视管理部门和电视播出机构高度重视，迅速落实，坚决贯彻执行，取得明显成效，目前涉案剧已全部调整到每天23时以后播出。在执行这项规定过程中，各省级广播影视管理部门发挥了重要作用，认真监督检查这一通知精神的执行情况，积极协调处理在执行过程中遇到的新问题。至4月21日，广电总局通过收听收看系统对包括中央电视台、中国教育电视台在内全国电视台的上星频道，以及北京电视台非上星频道作了检查，这些电视台上星频道和非上星频道已全部将涉案剧推迟到23时以后播出。仅中央电视台、中国教育电视台以及北京、上海、重庆、江苏、安徽、湖南、陕西、黑龙江、云南、河南12家电视台，就有22部涉案剧调整了原定播出时段，推迟到23时以后播出。同时，各地电视台也着手调整和清理了一批以真实再现手法表现案件的纪实电视专题节目，对其中的涉案内容严格审查把关。据了解，各地电视台对已经签约、付款、购买、拍摄和待播的涉案剧，正在分类处理、合理安排。
问：可否介绍一下通知发出后各方面的反映情况？
答：广电总局这一通知发出后，引起了社会广泛关注和强烈反响。媒体报道和网上评论都很踊跃。社会舆论普遍对这项规定表示赞同和拥护，认为广电总局采取这一举措，是正确的、果断的、及时的，是顺乎民意的，有利于未成年人思想道德建设，有利于未成年人身心健康成长，有利于国家长远发展和长治久安。很多观众包括人大代表、政协委员、学校教师、学生家长，纷纷给广电总局来信来电，表达心声，表示支持，并对我们如何进一步加强涉案剧审查和播出管理提出了一些积极的建设性意见和建议。
问：目前在电视剧界和观众中，有人担心，这项规定会影响涉案电视剧品种的发展，对此作何评价？
答：的确，目前社会上对广电总局加强涉案剧审查和播出管理的政策有一些不准确的认识，理解上存在偏差。首先，广电总局从来没有禁止涉案剧播出，经过审查得到电视剧发行许可证的涉案题材电视剧是可以播出的，只是在播出时段上要执行新的管理规定。我们出台这项规定，只是要把一些含有不利于未成年人健康成长内容的涉案电视剧延迟到每天23时以后播放，使19时至23时这一时段播放的电视剧更加适宜于全体观众包括未成年人收看，而绝不是扼杀涉案剧。其次，我们这项规定不是针对一般意义的涉案剧，主要是把那些以刑事案件为主要剧情的、剧中含有暴力、凶杀、恐怖、赌博、吸毒、贩毒、色情、黑道等内容的电视剧，转出黄金时段。其他的涉案剧，通过对其中一些情节、镜头、画面、台词作适当处理后，是可以进入黄金时段的。针对社会上的一些模糊认识，我们需要继续做好解释和说明工作。
问：广电总局这项措施是否长期实施？
答：第一，加强未成年人思想道德建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央关怀未成年人成长的重要决策、重大部署，广播影视管理部门、影视播映机构和影视制作机构，必须与党中央保持高度一致。加强涉案剧播出管理，正是我们贯彻落实中央决策部署的实际行动、具体措施。严格管理、净化荧屏，减少涉案题材电视剧播出后可能产生的负面影响，为未成年人健康成长和思想道德建设营造良好的舆论氛围和社会环境，是广播影视管理部门、影视播出机构和影视制作机构义不容辞的神圣职责。加强涉案剧审查和播出管理，与提高民族素质、净化社会风气、维护社会安定、促进繁荣发展，切实加强和改进未成年人思想道德建设，任务是统一的，目标是一致的。第二，广电总局根据群众呼声、实际需要，对涉案剧审查和播出管理工作进行了调整，这项措施不是权宜之计，不是心血来潮，而是一项长期坚持的重要原则。同时，世界上几乎所有国家出于社会安定和道德风尚、公共利益的考虑，对一些含有展示暴力、凶杀、恐怖、吸毒、贩毒、赌博、卖淫、嫖娼等内容的影视剧审查和播出都有管理办法，对违规行为都要严厉处罚。
问：涉案题材电视剧一直很有市场，播出机构手中原定待播的涉案剧现在延迟播出，如何确保黄金时段推出优秀影视剧？
答：现在，有的电视台依靠播放涉案剧维持黄金时段收视率，这一通知出台后，原定播出的涉案剧、警匪剧撤了下来。为了满足广大群众特别是未成年人的需要，广电总局正在抓紧组织遴选一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀影视剧，向全国电视播出机构推荐播放。一批风格各异、健康向上、好看耐看的影视剧即将与广大观众见面。对于“五一”黄金周期间的节目安排，各影视播出机构更是高度重视，想方设法，确保节日期间给广大观众提供丰富多彩的精神食粮。仅上海文广集团这段时间就在全国收购了20部新电视剧，还有15部电视剧达成了收购意向。这一事例说明，电视剧市场上好剧目很多，一些播出机构以前主要盯着涉案剧、警匪剧，忽略了一些其他题材的好剧目。有些农村题材、普通百姓生活题材的电视剧同样很好看，我们要加大对这类电视剧的宣传推广力度，形成新的收视热点。
问：如何加强对创作人员和制作机构的引导，确保涉案剧创作的健康发展和整个电视剧产业的繁荣兴旺？
答：这次广电总局加强涉案剧审查和播出管理的规定的出台，对涉案剧创作者和制作、播出机构都提出了这个课题，即如何使涉案剧这个品种发展得更健康。广播影视管理部门和广大影视创作人员、制作播出机构都需要进一步深入思考、统一思想、明确方向。打个比方，有些涉案影视创作好像炖汤，拼命往剧情里下“猛料”，表面上特别诱人，味道香浓、口味淳厚，但却不管这锅汤喝下去实际对身体有害，不管那些怪异离奇、暴力恐怖的内容对社会、对未成年人会产生负面影响。这种创作态度和创作方式是错误的。针对当前影视创作中普遍存在的心态浮躁、急功近利现象，广电总局将组织开展调研讨论，廓清思想、提高认识，形成健康、求实、活跃、繁荣的创作氛围。要结合贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入探讨研究当前中国影视产业发展规律，艺术创作规律，市场运行规律，通过卓有成效地调整，进一步端正创作态度，明确创作任务，严肃创作风格，鼓励创作实践，深入实际、深入生活、深入群众，多表现老百姓身边真实可信的感人故事，多抒发普通人当中淳朴真挚的美好情感，多塑造体现中华民族优良传统、崇高品德的先进人物，努力向广大观众特别是未成年人奉献更多思想精深、艺术精湛、制作精良的影视精品。为促进电视剧产业的繁荣发展，广电总局电视剧管理司正在积极着手研究制定适合我国国情的影视剧分级分类管理办法，使影视剧管理工作更加科学化、规范化、法制化。
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