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天津市政协主席宋平顺
适应我国经济社会发展的深刻变化对人民政协工作提出的新要求，全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，这是我国政治生活中的一件大事。认真学习、深入贯彻政协章程，对于全面推进人民政协事业的新发展，具有重大的意义。党中央对学习贯彻政协章程十分重视。前不久，中共中央办公厅专门下发了通知，就学习贯彻《章程》作出了全面部署。中共天津市委认真落实中央的精神，对全市的学习贯彻工作作了精心安排，提出了明确要求。当前，摆在各级政协组织和政协委员面前的一项重要而紧迫的任务，就是要按照中央和市委的部署要求，在全市兴起学习贯彻政协章程的热潮，努力开创我市政协工作的新局面，为促进天津“三步走”战略的加快实施作出新的更大贡献。
一、深刻认识修改政协章程的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性
政协章程是参加人民政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协组织开展工作的基本依据。现行章程的总体框架是1982年邓小平同志亲自主持确定的，总体上适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要，适应人民政协事业发展的需要，是一部好章程，应当保持稳定。但我们也必须看到，自2000年第四次修改章程以来，我们党和国家的事业发展取得了新成就、发生了新变化，面临着新形势和任务。特别是党的十六大确立了“三个代表”重要思想的历史地位，提出了一系列重大理论观点和重大方针政策，对统一战线和人民政协工作作出了重要论述，这些都关系到人民政协事业的长远发展，需要在章程中加以体现。同时，新时期人民政协事业有了很大发展，各级政协组织在实践中积累了许多成熟的经验，也遇到了一些亟待明确和规范的问题，需要在章程中补充和完善。因此，适应新形势新任务的要求，对政协章程进行修改是非常及时、十分必要的。这次修改政协章程，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，充分发扬民主，严格按程序办事，广泛征求各方面意见和建议，适应了新形势新任务对人民政协工作提出的新要求，反映了各级政协组织和广大政协委员工作实践的成熟经验和成果,进一步推进了政协履行职能的制度化、规范化和程序化。
经过这次修改，政协章程更加完善，更加符合中国特色社会主义事业发展的要求，更加适应人民政协事业发展的需要。学习贯彻好新修改的政协章程，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥我国基本政治制度的特点和优势；对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，维护和扩大参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同政治基础；对于发展社会主义民主政治，充分发挥人民政协在建设社会主义政治文明中的重要作用；对于加强和改进政协自身建设，推动人民政协事业不断前进，都具有十分重要的意义。
应当充分认识到，对政协章程进行修改，是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、总揽全局，从党和国家事业长远发展的战略高度，适应新形势新任务对人民政协工作的新要求而采取的一项重大举措，必将对人民政协事业的发展产生重大而深远的影响。我们一定要深刻认识这次修改章程的重大意义，把思想和行动统一到中央和市委的部署要求上来，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性，增强做好政协工作的责任感和使命感，使政协工作在全市大局中体现新的作为、发挥更大作用。
二、学习贯彻政协章程，必须抓住重点、深刻领会和把握其精神实质
新修改的政协章程对人民政协的性质、地位、主题、职能和任务都作了清晰界定，对工作原则、组织原则、委员的权利和义务以及政协工作的有关制度都作了明确规定，内容十分丰富。学习贯彻政协章程，必须在全面系统学习的基础上，切实抓住重点，准确理解其主要内容和精神实质。特别要深刻领会和把握以下几方面。
一是深刻领会“三个代表”重要思想对于新世纪新阶段政协工作的根本指导作用。“三个代表”重要思想是全党全国人民在新世纪新阶段团结奋斗的共同思想基础，是我们党必须长期坚持的指导思想。这次全国政协会议根据党的十六大对人民政协工作作出的重要部署，在新修改的政协章程中明确了人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下开展工作。这是人民政协事业实现新发展，开创新局面的重要指导原则，是政协工作坚持正确政治方向的根本保证。在新的历史时期，我们只有坚定不移地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，才能始终保持人民政协正确的政治方向，实现人民政协事业的与时俱进。学习贯彻政协章程，必须大力加强理论武装工作，要把“三个代表”重要思想作为统领人民政协工作的根本指针，贯穿于履行职能的各个环节，使全市政协系统和广大政协委员学习贯彻“三个代表”重要思想更加扎实、深入，力争在思想认识上达到新高度，在指导工作上取得新成效。
二是深刻领会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度的特点和优势。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是在长期的革命、建设和改革实践中逐步形成和发展起来的，是符合中国国情的、具有强大生命力的政党制度，是中国人民政治经验和智慧的结晶。把这一基本政治制度写入政协章程，体现了参加人民政协各党派、无党派人士和各族各界群众的共同意愿和心声，为更好地坚持和完善我国的多党合作制度提供了重要保障。学习贯彻政协章程，必须深刻认识坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性，在政协工作中始终自觉地坚持这一基本政治制度，更好地发挥人民政协作为实现的重要组织形式的作用，更好地发挥这一基本政治制度的特点和优势，更好地促进参加人民政协的各党派、无党派人士的团结合作，共同致力于中国特色社会主义事业，使这一中国人民宝贵的精神财富在新世纪新阶段焕发出新的生机与活力。
三是深刻领会规范人民政协的性质和主要职能体现了党和国家事业发展对政协工作提出的新要求。政协章程明确规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”这是对人民政协性质完整准确的概括，它科学地界定了人民政协的政治属性，充分体现了新的时代特征以及党和人民事业发展对人民政协的新要求。章程还规定“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。”这是人民政协理论和实践发展的重大成果，进一步拓展了人民政协履行职能的空间，充分体现了人民政协的性质和特点。学习贯彻政协章程，必须准确领会和全面把握人民政协的性质和主要职能，深刻认识人民政协与统一战线、多党合作、社会主义民主的内在联系，进一步拓展人民政协履行职能的空间，努力推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，切实发挥人民政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。
四是深刻领会增加“社会主义事业建设者”的表述体现了新阶段爱国统一战线的广泛性和包容性。随着我国改革开放和现代化建设进程的不断推进，我国经济社会结构发生了深刻变化，产生了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。这些新的社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，应当成为新时期爱国统一战线的新力量，其代表人物也应当成为人民政协的新成员。新修改的政协章程在爱国统一战线的表述中增加了“社会主义事业建设者”，这充分反映了我国改革开放以来统一战线不断扩大和社会阶层构成发生的新变化，充分体现了统一战线广泛性和包容性的要求。学习贯彻政协章程，必须充分认识新世纪新阶段爱国统一战线的重要地位和作用，充分发挥人民政协的特点和优势，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，为加快推进天津改革开放和现代化建设事业共同奋斗。
五是深刻领会团结和民主是新阶段人民政协工作的两大主题。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。新修改的章程明确规定：“团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。”这是对50多年来人民政协基本经验的科学概括和总结，是中国共产党和中国人民坚持与时俱进，积极探索新时期统一战线和人民政协理论所取得的重要成果。学习贯彻政协章程，必须牢牢把握团结和民主这两大主题，自觉地把团结和民主贯穿于人民政协工作的各个环节和全部过程，体现在全部工作之中。
三、发扬理论联系实际的优良学风，努力推动我市人民政协事业的新发展
多年来，全市各级政协组织在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市的中心工作和改革发展稳定的大局，认真履行职能，充分发挥作用，为促进“三五八十”四大奋斗目标的全面实现和“三步走”第一步战略目标的全面完成作出了积极贡献。当前，天津的改革开放和现代化建设已经进入了一个追求更高水平、更加协调发展的新阶段。面对新的形势和任务，我们必须以学习贯彻政协章程为契机，大力发扬理论联系实际的优良学风，密切联系思想和工作实际，切实解决好政协工作中的突出问题，积极探索加强和改进政协工作的措施和办法，不断取得新突破，推动我市人民政协事业的新发展。
要坚持围绕中心、服务大局，不断提高履行职能的质量和水平。各级政协组织和政协委员，要坚持把促进发展作为人民政协履行职能第一要务，紧紧围绕市委八届五次全会确定的目标任务，切实按照“整体推进、协调发展，追求高水平、实现新跨越”的总要求，突出特点、发挥优势，选择具有综合性、战略性、前瞻性、党和政府决策迫切需要解决的重大问题，抓住建立完善社会主义市场经济体制和实施“三步走”第二步战略目标中牵动全局的关键问题，以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，切实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，深入调查研究，积极建言献策，为促进“三步走”第二步战略任务的完成作出新贡献。
要充分发挥自身优势，多做加强团结、增进共识的工作。要进一步密切同各民主党派、有关人民团体和各族各界人士的联系，广交朋友，真诚合作，努力做好增进团结、凝聚人心的工作，使政协组织真正成为党团结各族各界群众的桥梁和纽带。要积极探索有效途径，加强同港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的沟通和联系，不断巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分调动各方面的积极性和创造性，最大限度地团结一切可以团结的力量，形成加快发展的强大合力。要真实反映社情民意，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、稳定人心的工作，不断巩固和发展全市安定团结的大好局面。
要加强和改进政协组织的自身建设，不断提高工作效率和服务水平。全市各级政协组织要把学习贯彻政协章程，作为当前的一项重要任务，切实按照政协章程的有关规定，找差距、定措施，进一步完善制度，健全机制，努力推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要进一步加强各级政协领导班子的思想政治建设，转变作风，深入实际，充分发挥领导干部和共产党员的先锋模范作用，要大力加强政协干部队伍建设，搞好思想教育和业务培训，努力提高整体素质。要进一步密切与广大政协委员的联系，着力提高工作效率和服务水平，为政协委员知情明政、履行职能创造良好的环境和条件。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，求真务实，开拓进取，把学习贯彻政协章程的活动不断引向深入，努力推动我市人民政协事业的新发展，为全面建设小康社会，促进天津“三步走”战略任务胜利完成努力奋斗。
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