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教育部通报四起重大考试违法舞弊案件
教育部公布被教育部黄牌警告的26所高校名单
教育部2004年5月25日(星期二)下午2:30举行了第十八次新闻发布会，就公布具有高等学历教育招生资格高等学校名单一事做了说明，并回答了记者问。以下是本次新闻发布会的主要内容。
1607所高校有高等学历教育招生资格26所被限制招生
5月12日，教育部在《中国教育报》用2个整版的篇幅刊登了截至5月10日，2004年具有高等学历教育招生资格的普通高等学校名单，以及因某一项基本办学条件未达到规定要求而被确定为限制招生(黄牌)的普通高等学校名单。
此次公布的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校共有1607所，其中本科院校645所，高职(专科层次)院校962所。限制招生(黄牌)普通高等学校26所，其中本科11所，高职(专科层次)院校15所。黄牌学校在公布名单时用“*”在其校名前标注，表示这些学校今年虽允许招生，但必须严格控制招生规模，增加投入，充实办学条件。
除此之外，还公布了经教育部审批和确认的2004年具有普通高等学历教育招生资格的按新的机制和模式试办的独立学院217个，分校办学点191个(主要包括办学条件较好的成人高等学校和少数历史遗留的分校)。
教育部明确规定，除本次公布的普通高等学校、独立学院、分校办学点名单以及面向地方招生的军队院校外，任何其它办学机构2004年均不具备举办普通高等学历教育的招生资格(对5月10日以后，经教育部审批同意调整和备案的普通高等学校，可以招生，但以教育部发文为准)。2004年有高等学历教育招生的成人高等学校名单将在今年的六、七月份公布。
[教育部发展规划司事业计划处处长楼旭庆]公布名单最初是以教育部内部通报文件的形式，到1993年时是通过教育报向社会公布，对办学条件达不到国家规定要求的，在名单前加了星号。红牌学校在名单里不公布出来，因为它是没有招生资格的，所以我们是以内部文件下发到各个教育部门。
今年涉及到的26所办学条件不达标的学校，我们统计有13所是因为专任教师不足，师生比过大造成的，有12所是因为图书。社会上对图书的理解不全面，社会上说我们没有考虑电子图书，实际上电子图书我们是考虑的，但是定量上不好很准确的监测。如果考虑电子图书，比如要求100册，如果只考虑纸介的话，可能要求60册。还有就是教学形式不足产生的。
[教育部发展规划司司长牟阳春]这26所学校都是地方所属的。
国家下一步将会促进高职院校发展
[中国改革报记者]名单提供上，在本科11所里有5所是跟医学类有关的学校，请问他们为什么挂上黄牌？因为今年“两会”期间，全国政协委员对于高等医学教育提出一些问题，希望加强，能不能详细介绍一下？我发现这些不合格学校了很多都是职业学校，教育部今后加强职业教育，部里有什么样的思路帮助这些职业学校提高？
[楼旭庆] 11所本科院校里医学类院校有5所，其中3所是因为图书数量，有一所是因为师资，有一所是因为行政原因。
至于职业技术院校，专科学校在各地发展比较快，条件比较紧，在校生发展比较快的情况下，身均质量下降。这次考察不是院校设置时的绝对条件，假如这个学校有150亩地就够了，现在更重的是身均条件，设置是合格的，但是随着在校生的扩大，办学条件慢慢在下滑，只有规模增加了，条件跟上了，这个学校才能保证合格。对于高职发展来说，我们并不是要限制高职的发展，恰恰相反，应该促进高等职业学校办学条件改善，从而逐渐提高它的质量。
[教育部发展规划司副司长季平]国家鼓励高等职业学校发展采取什么样的措施？现在已经明确把职业教育发展作为行动计划的重大举措。将来国家还要继续建设一批示范性的高职，第一期行动计划国家已经拿出好几个亿，二期行动计划要继续实施，同时在教学质量评估、就业政策等方面都要对高职进行扶持。客观地讲，高职发展的速度非常快，其中高职的快速发展对整个高等教育的快速发展起到了重大作用。
所以高职为高校发展起到了积极作用，但是高职现在存在着一些条件比较差、发展过猛的势头。这些学校主要是新上的学校比较多，自身的条件比老校有差距，同时规模过快，身均条件下滑。教育部再三强调，高等教育必须切实把握好它的发展节奏。现在高职的就业率也不是很高，从几个层次来看，高职就业率是比较低的。对于高职的发展，希望各地在国家给政策倾斜支持扶持的同时，能够把握好自己的发展节奏。
[牟阳春] 1607所普通高校中，本科院校640多所，专科900多所，其中高职占700多所，高专占200多所。现在高职毕业生的就业率情况、学校在社会上的影响力，都存在着一些问题。对这些问题，教育部很重视。第一，从发展角度讲，今后还要发展。第二，一边发展，一边加强管理。现在马上要对高职教学质量进行评估，这就是为了进一步提高高职教学的质量和水平。现在地方审批的高职，绝大部分是按照国家和省市的要求进行，但是有极个别学校在创建过程中，条件比较差，我们亮牌的目的促使它尽快上条件、上水平。
限制招生并不是禁止招生今后争取在每年“五一”之前公布名单
[新民晚报记者]刚才讲到高考提前，今年已经是第二年了，但是比较遗憾的，考核办学条件亮黄牌工作节奏明显赶不上高考提前的节奏。比如上海，今年高考志愿是5月4号、5号填报，在《中国教育报》公布这些名单时，考生已经填完名单了。明天报纸把名单报出来，如果报的考生有意见或者改志愿，还有没有机会？
[季平]很抱歉地说，我自己也感觉有时间问题。因为12月份，全国才把统计数据收上来，还有处理数据和上下核对的过程。按原来7月份考试，这个时间是合适的。明年一定往前赶。你刚才讲到上海已经报了，发展规划司不管这一段，我还说不清楚。
[新民晚报记者]明天公布这6所学校名单以后，有没有可能填报这些学校的考生里引起一些混乱？
[季平]名单见报是5月12日。
[楼旭庆]这不矛盾。这个学校还是可以招生的，只是通过名单告诉你这个学校的办学条件有点拘禁，并没有停止它招生，如果停止招生，那肯定有问题了，现在只是限制招生。当然对学生有影响，这是不可避免的。从时间来说可能有点晚，我们今后争取赶在五一之前。
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