|
贪官退赃可“漂”成廉洁干部？
国家社科规划“新世纪中国惩治和预防腐败对策研究”课题组已成立5年，这个由湖南省委组织部、湖南省纪委等多家单位联合组成的课题组建议，全国人大、中央纪委、高法、高检、监察部等机关实施“特别行动”即”一二三工程”：
主动退赃一律免责
——设立一个全国退赃的公开账号，退赃者可在全国任何一个县以上国有商业银行匿名退赃，无需公开本人任何情况。
——实行两项特别决定：一是对在规定期限内，主动并如数退赃者，无论职级高低和问题大小，无论问题将来是否暴露，一律不给任何处分，一切待遇不变。二是对在规定期限内，拒不退赃或不如实退赃者，一旦案发，凡触犯刑律的，一律开除党籍、开除公职，一律按最高量刑标准处罚。
——采取三条配套措施：一是在存款实名制的基础上，完善国家公职人员家庭财产申报登记制；二是提高国家公职人员待遇，以俸养廉；三是建立健全举报制度，最高奖励举报者50%的追缴赃款。
然而，对“特别行动”的争议一直未有停止。《中国青年报》今天发表署名评论质疑，“设立全国退赃账号”不过是前两年流行一时的“廉政账户”的翻版，政其策构想与法治精神格格不入。
退赃账号挑战刑法
评论认为，与“廉政账户”制度相比，“设立全国退赃账号”给予了贪赃受贿者更为宽容与优厚的待遇；简言之，不管腐败行为如何恶劣、不管违法情节如何严重、更不论社会公益承受了怎样的损失，只要贪赃受贿者将赃款按时存进“退赃账号”，贪官就可以把自己漂白得干干净净，赃官摇身一变就成了廉洁的好干部，什么党纪政纪、法律法规便再不能伤他分毫。早在2002年，福建就毅然全部撤销了与“退赃账号”异曲同工的“廉政账户”。
文章还说，关于政府官员的贪污受贿犯罪行为，我国的刑法早已有明文规定，至于如何量刑、在何种情况下可以免于对腐败官员的处罚，也应当由法律及相关司法解释予以具体规定；专家们“设立全国退赃账号”的政策建议，很难找到有力的法律依据与法理支持。
“捕鱼理论”辩护可行
据《潇湘晨报》今天报道，这一课题组组长王明高针对廉政账户制度的得失提出了自己的“捕鱼理论”：“反腐好比撒网捕鱼，关键是鱼网必须没有漏洞，才能够捕得到鱼！”
王明高认为，课题里设计的账号比较科学，与已在一些地方实行的廉政账号有所区别，银行联网也为这一制度的推行提供了技术支持。而且，由全国人大常委会对贪污贿赂犯罪嫌疑人自首制定两条特别政策，中纪委、监察部也做出相应决定提供了有关法理依据：凡是在限期内，主动据实将不法收入，上交到全国退赃公开账号的国家机关和国有企事业单位工作人员，一律免除党纪、政纪处分，不追究法律责任，原政治、经济、生活待遇不变；对规定期限内，拒不退赃或部分退赃的国家机关和国有企事业单位工作人员，从政治上、经济上、法律上依法从重处罚。
|
