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据本周的《瞭望新闻周刊》透露，根据中共十六大报告关于“抓紧制定文化体制改革的总体方案”的具体要求，有关部门正在着手起草两个重要文件：明确今后5至10年主要改革任务的《文化体制改革总体方案》；规划到2020年文化建设有关问题的《文化发展纲要》。
报道说，这两个重要文件将勾勒出中国文化事业和文化产业发展的大致轮廓。
另外，为全面了解文化事业文化产业的发展状况，统计部门正在设计中国的文化产业统计指标体系，并已取得阶段性成果，对文化产业的统计将纳入今年的经济普查。
报道指出，经过20多年的改革开放，我国文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件发生了深刻变化。并由此导致文化事业发展状况和文化管理体制运行机制存在诸多不适应：
第一，人民群众的生活水平已基本实现由温饱到小康的转变，文化消费能力大大增强，鉴赏水平不断提高，呈现出多层次、多形式、多样性的特点。相形之下，能够提供的文化产品和文化服务，不论数量上还是质量上都远不能满足群众迅速增长的精神文化需求。
第二，中国已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，要求经济、政治、文化全面发展，要求社会主义物质文明、政治文明、精神文明的全面发展，要求建设学习型社会、促进人的全面发展。文化建设与之还不相适应。
第三，中国已实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。相形之下，我们在许多方面还习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，游离于社会主义市场经济体制之外。
第四，以加入世贸组织为标志，对外开放的进一步扩大，带来了更多的思想意识、价值观念、行为方式的交流和碰撞，这也使我们面临西方文化资本、文化产品和价值观念的严峻挑战。
第五，世界高新技术的飞速发展，数字技术的应用和互联网的普及，带来文化创新和传播领域的重大革命。相形之下，我们在这方面还缺乏适应性和主动性，在体制、结构和管理上反应也很不敏感。
报道说，要解决这些问题，改革上述不适应的状况，根本出路在深化改革、加快发展。中共十六大对文化建设和文化体制改革作出了新的部署，把深化文化体制改革、发展文化事业文化产业放在重要位置。十六届三中全会决定中专门有一段谈“深化文化体制改革”问题，提出要“逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制”。2004年政府工作报告再次明确要抓紧制定文化体制改革总体方案和文化发展纲要。
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