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审计署审计长李金华23日向十届全国人大常委会第十次会议报告2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，2003年，围绕“三农”、教育、安全生产等社会关注的热点、难点，审计署组织对国土出让金、基础教育经费、扶贫资金、社保资金、救灾资金以及武警消防系统财务收支等专项资金管理使用进行了审计和调查，发现并纠正了一些侵害群众切身利益的突出问题。
——审计21个省(区、市)592个国家扶贫开发工作重点县的扶贫资金，发现财政扶贫资金被挤占挪用问题比较突出，其中用于平衡预算等4.28亿元，用于买车和弥补行政经费等1.5亿元；扶贫贴息贷款投向不合理，主要投向了交通、工业、电力、通讯等基础性和竞争性行业，而用于扶持农户的小额贷款却逐年萎缩，不利于发挥扶贫资金的作用。如重庆市2002年9亿多元扶贫贴息贷款中，小额贷款280万元，仅占千分之三。吉林省安图县农业银行2000年发放小额贷款769万元，2001年下降到128万元，2002年再降至45万元。有些农民因申请不到扶贫贴息贷款，只得以约6%的年利率向信用社贷款，增加了农民负担。
——审计13个省(区、市)基本养老保险基金和8个省(区、市)城镇职工基本医疗保险基金，发现的突出问题是参保率不高。截至2002年底，河北、河南等8省基本医疗保险参保率只有58.5%，还有50个县尚未启动基本医疗保险制度。四川省江油市基本养老保险企业参保率只有22.6%，广东省增城市虽达到63.5%，但已参保企业中有近一半从业人员未参保，个体工商户参保情况更不容乐观，两市的参保率分别仅为5.8%和24.6%。
——审计19个省(区、市)武警消防系统财政财务收支，发现各地消防基础设施建设滞后，器材装备严重不足，消防的安全防御和应急能力较弱，给社会生产和人民生命财产安全带来隐患。
——审计淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县的救灾资金，发现一些地方虚报套取、甚至挪用私分的问题比较严重。有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元，占9县迁建补偿资金总额的19%。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。阜南县3个乡镇的17名干部弄虚作假，骗取并私分国家蓄滞洪区运用补偿资金20万元，严重侵害农民利益。
审计去年云南大姚地震救灾资金管理使用情况发现，救灾资金下拨进度缓慢，截至2004年3月，中央财政下拨的1.2亿元特大自然灾害救济补助费，仍有5174万元滞留在县级财政，占43%；9个地震灾区县中有7个存在上报灾情不实的问题，共套取救灾资金868万元；有关部门挤占挪用救灾资金4111万元，主要用于平衡预算、兴建楼堂馆所及招待费开支等。云南省抗震救灾指挥部还批准动用救灾资金4847万元，建造两个高标准的移民安置点，计划搬迁495户，户均补助近10万元，是其他同类灾区群众户均补助的20倍。少数基层干部以权谋私，借机为自己和亲友牟取高标准住房。抽查一个安置点的40户计划搬迁户，发现有20户不符合搬迁条件。(完)
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