什么是国有土地有偿使用制度

　　国有土地有偿使用制度，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的法律制度。土地管理法第二条第五款将国有土地有偿使用规定为国有土地的基本使用制度，将划拨国有土地使用权作为国有土地有偿使用制度的一种补充。为了使土地有偿使用制度能够得到贯彻落实，国土资源部近年来将继出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等部门规章。

　　如何理解十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策

　　土地是国民经济发展的重要物质基础，也是最重要的生产资料。我国土地管理法将“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”规定为我国的基本国策，这是由我国土地资源的基本国情决定的。我国土地资源的基本国情有四个方面的特点：一是人均占有耕地数量少；二是耕地总体质量差，生产力水平低；三是耕地退化严重，我国有40%的耕地存在着退化现象；四是耕地后备资源匮乏。随着我国的粮食安全问题的越来越突出，保护土地资源、节约合理利用资源显得尤为迫切。因此土地管理法将十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地确定为我国的一项基本国策是十分必要的。

　　什么是土地用途管制？

　　土地用途管制，是通过土地利用规划引导合理利用土地，促进区域经济、社会和环境的协调发展，其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制，以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地），确定土地使用限制条件， 严格限制农用地变更为建设用地，特别是要保护耕地。