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国家体育总局近几年来第一次出现在审计署的黑名单中，然而体育总局拒绝承认挪用中国奥委会专项资金1.31亿元，由于中国奥委会财务上不独立，对违规资金的界定成了一道难题。
2004年6月23日，国家审计署审计长李金华在十届人大十次会议上作的审计报告中指出，41个部门挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金14.2亿元，主要用于建设职工住宅、办公楼和发放各类补贴。其中举例提到，如1999年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元，其中用于建设职工住宅小区1.09亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2204万元。这是近几年体育总局第一次登上审计署对外公布的黑名单。
违规楼已经卖掉
据国家体育总局知情人士透露，该局挪用的1.09亿元主要用于给一些领导干部和一些对国家做出贡献的运动员盖楼。但到了2002年以后，由于有人开始调查这一事件，所以这些房子又被国家体育总局卖掉，目前挪用的资金已经收回。
因此，此事在国家体育总局内部都鲜有人知。一位国家体育总局的普通工作人员告诉《东方早报》：“我们也是从报纸上看到这个事情的。这几天，大家都在讨论这个楼到底在哪。因为国家体育总局已经好几年都没有分房了。”据这位工作人员介绍，国家体育总局目前的职工住宿区主要分布在北京的德胜门、西直门、木樨地和方庄附近，所以这几天大家都在纷纷猜测，“非常热闹”。
津贴和借款仍未明了
至于李金华报告中提到的另外2204万人民币，国家体育总局的相关人士也不能提供太多的信息。
国家体育总局的普通工作人员告诉早报记者：“我们从来没有听说过什么津贴。”
关于借钱给下属单位办企业，体育总局的工作人员也鲜有知道的。据国家体育总局网站提供的资料显示，该局的下属单位包括了中国足协在内的42个直属单位和各个省市的体育局，而这些下属单位所办的企业中包括了福特宝等著名公司。
当早报记者就此事想采访国家审计署时，该署的新闻办工作人员告诉记者，现在处于敏感时期，“还是再过一段时间吧”。
而当记者就此事采访国家体育总局之时，该局的工作人员表示，他们的立场已经发表于中国奥委会的网站上，只有一句话：“没有‘挪用’、‘滥用’，此事正在调查之中，有的媒体的报道与事实有很大出入。”由于目前中国奥委会与体育总局基本上是一套人马，所以中国奥委会对此事的观点也完全一致。
一位体育总局的人士告诉早报记者，国家体育总局的领导最近几天都在开会研究此事，他们对于审计署的报告存在异议。估计再过几天会出来给个说法。到目前为止，还没有人因此受到处分。
体育总局没有违规？
那么体育总局是不是会成为第二个出来否认违规的单位呢？此事似乎已有先兆。
在事件公布两天后，原中国奥委会秘书长魏纪中就在中国体育网上撰文指出，中国奥委会没有过专项基金，至少在他担任中国奥委会秘书长期间没有。
他说，专项基金或者是政府拨的专款或者是社会的捐赠款，中央政府给国家体育总局拨过事业费或专款，但是不会直接给中国奥委会拨钱。中国奥委会收到过各方面的捐款，但是都进中国体育基金管理中心账，中国奥委会如果要用，必须专门申请。
但是，魏纪中提到，审计部门审计的这一部分基金很可能是中国奥委会自己的钱，不属于国家拨款。他说，根据中国原来的社会法人团体规定，由于中国奥委会还不是完全在人事、财务上独立的实体，民政部没让中国奥委会进行社会团体登记。因此中国奥委会不能有自己的银行账号，只能利用国家体育总局的账号操作，这样中国奥委会这笔不小的资金就被认定为公共财政的中国奥委会专项基金了。因此，它就受专项基金财务制度的管辖。这是一种误解。
据早报记者了解，中国奥委会的资金主要由两部分组成，从国际奥委会的分成和自己的市场开发所得。从1984年开始，中国奥委会开始从国际奥委会那里分到他们市场开发给各国奥委会的分成，分成随着中国市场的开放，中国参加奥运会人数的增加，成绩的提高而逐渐增加，积累了一笔不小的财富。
1988年以后，中国奥委会自己也开始了无形资产的开发，这笔收入超过了国际奥委会的分成。从国际惯例看，中国奥委会可以用这笔钱支付日常行政开支，提高工作人员待遇，改善他们的条件，对教练员运动员进行奖励等等。
他最后说，国家审计署秉公办事，凡是在公共财政项目内的财和物，都按政府会计准则行事，接受审计，这也没错。但这笔账不是小金库，也不是账外账，而是一种托收代管款。“我觉得性质还宜界定清楚”
但是，清华大学NGO研究所副所长邓国胜博士却认为，性质很难界定。他对早报记者分析道，中国奥委会不能算作一个NGO组织，但也不是一个政府机关，它虽然可以用自己赚来的钱改善自己的工作条件、提高员工待遇，但是首先必须明确的是，这些钱必须都花在中国奥委会的员工身上，因为中国奥委会和国家体育总局实属一家，所以很难界定。
邓国胜告诉早报记者，国家体育总局如果把这个钱借给下属单位办企业，那就肯定算作违规。专款专用是中国奥委会这种性质单位必须遵守的。他举例说，美国红十字会由于在“9·11”后，没有把捐款全部用于“9·11”的受害者，而是留出一部分进行别的红十字会活动，违反了捐款人的意愿，从而闹出巨大丑闻，其高层领导全部辞职。
他最后说，国外的奥委会一般都可以注册为独立法人，而中国奥委会却不能，这就使得账目上的事很难说清楚，造成混乱。
北京奥组委与此事无关
看来，国家体育总局是否违规的真相只能靠审计部门和他们自己来解开了。
但是，这一事件引起的关于2008年北京奥运会是否会出现腐败的担心已经让奥组委的官员非常担忧。
北京市奥组委新闻宣传部的柴先生在接受早报记者采访时说，国家体育总局挪用中国奥委会资金一事与北京奥组委无关。只有举办奥运会的城市才有奥组委，而奥委会则是每个国家都有，许多记者都来采访，以为北京奥运会的资金被挪用，影响非常不好。
国家体育总局的事情被曝光后，中外媒体震惊。许多人纷纷致电北京2008年奥运会组委会，询问奥运会举办资金的挪用具体情况，香港各地的媒体更是以奥运会资金被挪用作为标题，以引起读者的关注。
“这完全是一个误解。最早是中国日报在写稿子的时候，错误地将中国奥委会译成奥组委了。弄得国外记者都以为奥组委出事了。”柴先生提起此事显得无奈。
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