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据台湾媒体报导，大陆解放军在东山岛实施大规模军事演习，正如火如荼展开，由于此次军演重点放在台海战争制空权的夺取，国际及台湾岛内军事观察多放在苏恺27、苏恺30、歼10、歼11、歼8二型等战机的活动演练，而忽略少数“黑鹰”直升机参与演训的讯息。据熟悉两岸军事的专家研判，它可能与解放军执行“斩首”行动有关，规划作为捕获“总统”及政府高层官员押解之用。
所谓“斩首”行动，系指两个层面，一方面攻击破坏重要军事指挥管制基地及设施，另方面暗杀或掳获控制“国家元首”及重要军政高层领导，造成群龙无首状态，以达到政治外交及军事指挥平台的瘫痪孤立，进而赢得台海战争的胜利。
依据岛内外军事专家研判，斩首行动的发动步骤，必先用潜舰在台湾东部海域执行封锁，阻止美军航母进入，同时用导弹饱和攻击空军各机场，让战机无法起降，快速取得制空、制海权，并出动大量战机取得绝对空优势，确保一条空中安全走廊后，以空降部队登陆台北外围，阻止台湾军方战机及装甲部队驰援，特种部队即进入台北展开特攻任务并执行斩首计划。
熟悉两岸军事的专家认为，直接负责斩首计划的特种部队，除了一般空降、搭载水面效应船(贴水面高速飞行，非同气垫船)外，极可能以直升机进入，并可能将掳获的人质押回大陆。而目前大陆陆航直升机部队，有十余种直升机，可是“米八”、“米十七”、“直九”、“武直九”等主力直升机的作战半径多不敷需求，“黑鹰”直升机算是续航力相当不错的机种。
报道说，无论未来大陆执行斩首行动的计划，采何种特攻模式？选用何种载具？专家有各种不同的研判，但基于料敌从宽的前提，对于解放军是否会配合斩首行动执行其“黑鹰计划”，台“国防部”及“国安”单位都大意不得。
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