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日本政府6日发表的2004年度《防卫白皮书》强调，日本自卫队要从“存在”转向在国际上积极发挥“作用”，并主张将参与“国际活动”作为自卫队的基本任务。
白皮书认为，随着冷战的结束和国际争端区域的扩大，日本自卫队的任务也发生了重大变化，今后将面对众多“非法行为和紧急事态”，并应美国等的邀请参加各种国际性活动。这些活动关系到日本的和平与稳定，因此，自卫队不仅要显示它的存在，还要发挥积极作用。
白皮书还表示要积极评估和修改日本防卫政策和防卫计划大纲，调整和削减冷战时期的传统常规武器装备，同时引进弹道导弹防御体系，加强战略防御。
关于日本自卫队今后应有的体制，白皮书认为，应在陆上自卫队建立一支接受过必要教育、能随时参加各种“国际活动”的特种部队；对海上自卫队舰艇实施一元化管理，组建一支能够有效保护海疆以及运输船舶的护卫舰部队；在航空自卫队方面，积极引进战略导弹防御系统，增强战略防御力量，建立起能够应对战略弹道导弹的防空体系，确保参加国际活动所需的运送和补给能力。白皮书强调，必须建立能够灵活机动地应对国际反恐和维护国际和平的体制。
白皮书还暗示应调整自卫队的现行体制，加强武官的权限，削弱文官的制约。(完)
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