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| 邓小平在北戴河度过85岁生日。 |
20世纪对于中华民族来说，是一个风云跌宕、社会剧变的时代。作为时代巨人的邓小平，在20世纪70年代末，率领全党和全国各族人民开创了改革开放和现代化建设的新时期。他远见卓识地绘制了中国改革开放的宏伟蓝图，制定和实施了沿海先行开放战略并形成了系统理论，对中国的现代化建设和中华民族的伟大复兴做出了巨大贡献并产生了深远影响。
一、沿海先行开放战略思想是邓小平
对外开放理论的重要组成部分
在中国重要历史转折关头，邓小平以非凡的政治敏锐性和判断力，把握时代发展的脉搏和契机，果断地做出了以沿海先行开放、逐步推进全面开放的战略决策，并有序有力地付诸实践，在具有中国特色的对外开放实践中，邓小平的对外开放理论也得到了不断地丰富与发展。
对外开放：强国富民之路
十一届三中全会以后，邓小平把坚持改革开放作为基本路线的基本点之一，逐步形成了系统的对外开放理论，为中国开创了一条强国富民之路。其理论思想包括：第一次提出当今世界是个开放的世界，“中国的发展离不开世界”的科学论断；把对外开放作为长期的基本国策；设计了全方位、多层次、宽领域的对外开放战略格局；提出了对外开放必须坚持的重要原则；形成了科学的沿海先行开放战略思想，确立了沿海先行开放战略布局，以此带动和促进全国的改革开放。
沿海先行开放：中国对外开放的先行之路
对外开放是中国强国富民之路。如何开辟这条道路，形成对外开放的格局，无疑存在一个路径探索问题。邓小平从中国国情出发，借鉴国际经验，提出沿海先行开放，梯度推进，逐步形成沿海先行开放的战略思想，为中国的全面开放奠定了思想基础，为中国融入世界，加快现代化建设，实现跨越发展构建了理论基石。
1.建立经济特区———改革开放的一大创举
根据邓小平沿海先行开放、梯度推进的战略思想，中国在沿海开放布局中，首先创建了深圳、珠海、汕头、厦门四大经济特区。在总结其成功经验的基础上，又把海南省开辟为中国最大的经济特区。经济特区作为中国对外开放的“突破口”和“试验场”，充分发挥了技术、管理、知识和对外政策“四个窗口”的作用。实行自由港的某些政策，使特区成为开放的基地，既带动全国的开放、改革和发展，也为中国的沿海开放构建了先行开放的发展模式，是中国改革开放的一大创举。
2.开放沿海城市和沿海地带———开放的决定性战略布局
邓小平以创办经济特区的成功实践为基础，于1984年及时提出了开放大连、天津、上海、广州等十四个沿海港口城市，形成了中国对外开放在沿海区域一个珠玑相串的链条。并在适宜的城市创建经济技术开发区，对这一新事物，邓小平做出了“开发区大有希望”的科学预言。1985年夏，邓小平提出将沿海开放扩展到长江三角洲、珠江三角洲和闽漳厦三角地带，形成了一个弧形的前沿开放地带，以充分发挥其对内对外开放两个“扇面”辐射作用。随后又开放了胶东半岛、辽东半岛和环渤海湾地区，与原有开放城市形成环渤海开放带。这种点线连接、扇面扩展，形成了更大范围的开放面。
3.以浦东开发开放为“龙头”———掀起对外开放的新高潮
1991年，邓小平提出，“浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东……是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。”他把浦东的开发开放作为我国新一轮改革开放的领头羊，作为我国扩大开放的标志。这样，以浦东为龙头，把中国的沿海开放推进到沿江以及后来的多“沿”开放，沿海先行开放又掀起一轮新高潮。
4.以沿海地区先富———带动全国逐步实现共同富裕
早在1978年，邓小平就提出，要允许一部分地区、一部分人先富起来，以产生强劲的示范效应，促进左邻右舍，带动其他地区、其他人，走向共同富裕。这就指出了通过沿海先行开放实现先富，逐步实现共同富裕的必由之路。
5.带动和促进全国开放、改革和发展———沿海先行开放的主旨
沿海先行开放是中国特色的渐进式的梯度开放，它必然带动其他区域开放、改革和发展。这是邓小平倡导沿海先行开放的初衷，其科学性为改革开放以来中国经济社会发展的辉煌业绩所证明。勇于创造，是邓小平的伟大品格。他作为中国改革开放的总设计师，创造性地设计了沿海先行开放战略。并在沿海先行开放、梯度推进的战略思想的基础上，系统构建了对外开放理论，使之成为中国特色社会主义理论的重要组成部分。
二、沿海先行开放战略
加速了中国走向世界的进程
在对外开放的战略决策确定后，邓小平以战略家的胆识和全新的思路，将这一强国方略付诸实践，亲自部署和领导了这场革命。从沿海先行开放入手，引领全面开放，加速了中国走向世界的进程。
1.沿海先行开放———带动了中国的全面开放
实施沿海先行开放战略，不仅在一个历史时期使沿海地区成为了全国开放度最大、发展最快的地区，而且带动了中国全方位的开放。仅2002年沿海省市(区)的外商直接投资占全国省市合计的84.1%，其外商企业进出口额占全国的94.5%，其国内生产总值占全国的64.4%，其财政收入占全国地方财政收入的60%。沿海地区的率先开放，极大地提高了中国对外开放的水平，加快了对外开放的步伐。2003年中国的对外贸易进出口额达到8512亿美元，从改革开放之初居世界第30多位跃居世界第四大贸易国。
2.沿海先行开放———架起了连接内地通向国际市场的桥梁
沿海先行开放，构建起“外聚内散”、连接内外的桥梁和纽带。沿海地区已成为国际资本、先进技术、高素质人才的聚集地。仅上海，目前就聚集了41家跨国公司地区总部，世界500强中有400多家进驻上海，世界前50家大银行中有20多家在上海设立了分支机构。沿海地区已成为中国高新产业的“孵化器”、技术扩散的“辐射源”和区域发展的“推进器”。
3.沿海先行开放———搭建起中国走向世界的跳板和平台
沿海先行开放，实现了高新技术产业的超常规发展。“长三角”正在建成中国重要的经济、金融和贸易中心、高新技术产业研发中心和先进的制造业基地；“珠三角”将发展成为广(东)深(圳)高新技术产业带，承接港澳技术转移的全球制造基地；京津唐地区正形成技术知识密集型产业带。在“引进来”的基础上，沿海地区已经积极地“走出去”。截止到2002年年底，中国累计批准设立境外中资企业6900家，中方投资额93亿美元，分布到160多个国家和地区。实践证明，以沿海地区为跳板，中国已跨入世界开放体系。
4.沿海先行开放———成就了改革开放的示范区
沿海先行开放，为全国的改革开放，在实践上提供了宝贵的经验，在思路上提供了有益的借鉴，并率先向市场经济体制转轨与世界经济接轨，对全国的体制改革和全国的开放起到了示范效应。
5.沿海先行开放———形成了中国加快现代化的三大引擎
沿海先行开放，促进了“珠三角”、“长三角”和环渤海经济圈等中国三大经济增长极的形成。据2002年的统计，这三大经济圈共创造了全国GDP的61.2%，工业增加值的58.3%和外贸出口的86.5%，为中国全面建设小康社会奠定了雄厚的物质基础。目前，“长三角”地区和“珠三角”地区以及环渤海地区已进入规模型和效益型双快速增长阶段，形成了三个特大型都市群，成为推进中国现代化进程的三大经济引擎。
6.沿海先行开放———提升了国家综合实力和国际竞争力
改革开放以来，中国经济发展以年均9%以上的速度递增，令世界称奇。2003年中国GDP位列世界第六、进出口贸易额世界第四、外汇储备和吸引外商直接投资世界第二、发展中国家第一。沿海地区的迅速崛起，对提升国家的综合实力、国际竞争力和国际地位起到了决定性的关键作用。
三、中国开放的新阶段
呼唤沿海开放战略思想的新发展
随着中国加入WTO，以沿海开放带动全面开放、带动全国改革和发展的成功实践表明，中国的开放与改革已进入了一个新阶段。新阶段呼唤沿海先行开放战略思想的新发展。
“三个代表”重要思想：沿海开放的新指针
“三个代表”重要思想顺应经济全球化趋势和国内形势的深刻变化，以加入WTO为契机，继续坚持改革开放，以建立和发展开放型经济为目标，在促进全方位、多层次、宽领域对外开放基本格局的形成中，发展了沿海先行开放战略思想，成为沿海开放理论的新指针。
1.经济特区———增创新优势，更上一层楼，发挥新特色
随着对外开放进入新阶段，经济特区既取得了举世瞩目的成就，又面临着新的挑战和新的课题。为此，江泽民同志重申，中央对发展经济特区的决心、基本政策、历史地位与作用“三不变”原则，并为经济特区的发展指明了新的方向。一是要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程。经济特区不仅要继续发挥“窗口”作用、“试验”作用、“排头兵”作用，而且要发挥得更充分。二是经济特区要增创新优势，更上一层楼，发挥新特色。经济特区优势的立足点和重点，要转移到深化改革、调整结构、加强全面管理等方面上来。增创新优势既包括经济优势，也包括精神文明优势、思想政治工作优势、社会全面进步优势。三是为经济特区建设确定了新的基本方向和重要原则。创建特区的目的，不只是为了特区本身的发展和现代化，更重要的在于充分发挥其对全国其他地区的推动作用和辐射功能，一句话就是率先基本实现现代化。
2.强化浦东“龙头效应”———完善对外开放的“四沿”战略
党的十四大做出了“以浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的飞跃”的重大战略决策，以发挥上海和长江沿岸腹地资源优势和科技优势，形成上海浦东的“龙头效应”，并以此为基础，将沿海开放战略推进和延伸为沿江、沿边和沿主要交通干线的“四沿”开放战略。
3.推出西部大开发战略———与沿海先行开放战略相呼应
根据东部沿海地区迅速发展的现实，党中央及时制定了西部大开发战略。与此同时，要求东部沿海地区要加快产业结构升级，发展现代农业，发展高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列，以加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展。
4.提出“引进来”与“走出去”相结合的大战略———沿海开放地区要继续先行
江泽民同志指出，“必须加快实施‘走出去’的战略。这同西部大开发一样，也是关系我国经济和整个现代化建设发展全局的大战略”。在新的战略指导下，沿海地区必须更好地实施“引进来”和“走出去”同时并举、相互促进的开放战略，努力在“走出去”方面取得明显进展，继续先行一步，充分发挥在“引进来”方面积累的实力和优势。实施“走出去”战略，是把对外开放推向新阶段的重大举措，是更有效地利用国内国外两个市场、两种资源的必然选择，是逐步形成我们自己大型企业和跨国公司的重要途径。
全面建设小康社会：以科学发展观指导沿海开放战略
以胡锦涛为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，确立了全面建设小康社会和加快现代化建设的战略目标，创造性地提出了科学发展观，为坚持和推进沿海开放战略提出了新的更高的要求。
1.抓住机遇期与世界接轨——沿海地区先行一步
沿海地区在中国与世界接轨的进程要先行一步，率先建成更具活力更加开放的经济体系，率先基本实现现代化。一要成为全国跨国公司投资的首选之地；二要在更大范围、更广程度上参与国际资源的优化配置，加快传统产业与高新技术产业结合的进程，在技术创新上实现跨越式发展，为中华民族的伟大复兴注入新的动力。
2.坚持和发展“引进来”与“走出去”相结合——新阶段的重大战略举措
十六大和十六届三中全会都强调指出，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，并把这一战略纳入党的基本经验。在“引进来”与“走出去”相结合的战略实施中，沿海开放地区要更好地发挥先行、示范作用。一要在“引进来”与“走出去”结合上，探索新形式，积累新经验。二要以实施“走出去”战略为依托，开创对外开放的新局面。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，从而带动和促进全国“走出去”的进程。这是党中央在新世纪给沿海地区提出的新要求。
3.沿海开放地区——再创新优势
沿海地区要充分发挥比较优势，要适应新形势，再创新优势。当前，更应进一步顺应跨国投资的新趋势、新要求，改进和完善软环境，以进一步营造吸纳国际生产要素的综合优势；更应增强企业国际竞争力，完善对外投资政策法规，锻造自主品牌，开创“走出去”跨国经营的新局面。
4.统筹地区发展——沿海地区再立新功
根据新世纪新阶段中国所面临的新环境新问题，以胡锦涛为总书记的党中央，在继续坚持西部大开发战略的同时，及时提出了振兴东北等老工业基地的新战略，使之与沿海先行开放战略相配套，构建成一个全面、系统、协调发展的大战略。这个战略就是要充分发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，形成一个促进地区协调发展的总体战略布局，形成东部加快、西部开发、东北振兴、中部崛起，东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个统揽全局的新的重大决策，是对社会主义建设规律认识的深化和发展。实施这个大战略，沿海地区要通过新老工业基地互动并进，更好地支持中西部地区发展，在实现区域协调发展中再立新功。
5.统筹国内发展与对外开放——沿海地区的新任务
统筹国内发展与对外开放，作为沿海地区，一要通过“引进来”与“走出去”相结合战略，把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来。处理好内需与外需，利用外资与利用内资的关系，提高自主创新能力，取长补短，趋利避害。二要立足于促进世界共同发展。沿海地区要有针对性地制定经贸发展战略，全面提高双边、多边互利合作水平，推动国际区域经济合作，促进共同繁荣，这既是全国对外开放的方针，也是沿海先行地区面临的新任务。三要更加注重维护我国企业的利益和国家经济安全。
中国改革开放25年来的发展历程，从邓小平理论到“三个代表”重要思想都把沿海先行开放的思想与实践置于战略全局的重要地位，既一脉相承地坚持沿海先行开放的战略，又与时俱进地丰富发展沿海先行开放思想，以带动、推进全国的开放改革与发展。特别是根据新阶段、新情况、新问题，我们党系统地创造性地提出了科学发展观，极大地丰富和发展了沿海开放的战略思想，从而进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论。
四、邓小平沿海先行开放战略思想
成功实践的启示
1.坚持对外开放，必须首先坚持沿海先行开放。沿海地区先行开放是一个国家对外开放的最佳选择，它直接关系到现代化建设的进程和成效。沿海先行开放，要贯穿于社会主义现代化建设的全过程。社会主义现代化要搞多久，沿海先行开放就要搞多久。
2.坚持沿海先行开放，必须让沿海地区先富起来，通过先富带动后富，这是逐步实现共同富裕的必由之路。坚持沿海先行战略，就是首先承认差别，用差别消灭差别，用暂时的不均衡追求最终的均衡。这是对事物发展不平衡规律的创造性运用。
3.坚持沿海先行开放，必须正确处理好开放与改革发展的关系。开放与改革发展，相辅相成、互为动力。沿海先行开放，必然带动和促进全面开放。开放也是改革，只有开放，才能破除传统经济体制和封闭型经济的束缚，为改革构建强大的推动力量。只有改革，才能全面提高对外开放的水平。开放与改革的目的都是为了促进发展，为发展构建新的动力机制和提供体制保证。
4.坚持沿海先行开放，必须与时俱进，及时实现战略的提升和转变。在新世纪新阶段，面临新形势和新机遇，我们党把沿海地区长期行之有效的“引进来”战略提升到与“走出去”相结合的战略，并及时提出西部大开发战略、东北等老工业基地振兴战略与沿海先行战略相呼应等，这就要求沿海先行开放战略进行相应的调整和提升，要有新定位、新目标、新任务，为带动全国基本实现现代化争创新优势，再上一层楼，发展新特色。这既是我们党坚持实事求是、与时俱进精神的充分体现，也是沿海先行开放战略保持生命力的源泉。
5.坚持沿海先行开放，必须全面落实科学发展观。沿海地区必须按照“五个统筹”的要求，再立新功，以带动和促进区域协调发展、国内发展与对外开放的协调发展。必须以科学发展观作为新指针，在实现全面、协调、可持续发展中继续发挥先行、“窗口”作用，继续成为贯彻落实科学发展观的示范区、排头兵。
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