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中国农业部部长杜青林7月8日说，实现今年粮食增产和农民增收的目标，下半年的工作任务相当艰巨。
杜青林说，今年以来，粮食生产出现了可喜的变化，农业和农村经济结构趋于优化，农民现金收入增速加快，重大动物疫病防治能力明显增强，各级农业部门的工作更加务实。
但杜青林同时警告说，中国的农业和农村经济发展还面临许多困难和问题。
这些困难和问题表现为：下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重发生趋势；禽流感等重大动物疫病防治形势依然严峻；农村二、三产业发展和农村劳动力转移还有不少困难，农民增收的长效机制还没有完全建立起来。
杜青林说，实现全年农业和农村经济工作的目标还需要加倍努力。
中国制定的2004年农业和农村经济工作目标被概括为实现“三个确保”和“两个降低”，即确保全年粮食播种面积突破15亿亩，粮食总产量达到9100亿斤，农民收入增幅超过5%，自然灾害和动物疫病造成的损失明显降低。
杜青林说，今年下半年要加大政策落实力度，构建粮食生产和农民收入稳定增长的长效机制。重点抓好良种补贴、农机补贴政策的落实工作，确保按时足额兑现。坚决制止农民负担反弹。积极配合有关部门落实农业税减免、粮食直补、最低收购价、土地出让金用于支持粮食主产区搞好农业基本建设等政策，积极参与粮食流通体制改革、农村税费改革、征地制度改革和农村金融体制改革，切实维护好农民合法权益。
他说，恢复发展粮食生产必须把科技兴粮作为一项重要的战略措施来抓，切实转变粮食增长的方式，实现粮食生产的可持续发展。当前和今后一个时期要重点加快推进以良种培育、良法栽培和防灾减灾为重点的科研攻关，加快构建以主导品种、主推技术、主体培训为载体的推广示范工作机制，加快拓展以粮食作物机耕、机播、机收为关键环节的农业机械化发展领域。此外，还要落实种植面积，加强田间管理，立足抗灾夺取秋粮丰收。
杜青林说，中国还要加快“优粮工程”建设，创新项目建设和运行机制。继续推进农业和农村经济结构战略性调整，努力促进农民增收。切实做好重大动物疫病防治工作，大力推动动物防疫体系建设。下半年还要坚决打好秋冬种战役，为明年粮食增产奠定基础。
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