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河北省审计厅厅长张成起针对一些领导干部在财务管理中不会“理财”和缺乏“依法”观念，提出以自律线、约束线、警示线、监督线“四线”治本。
在昨天发布的2003年度河北省审计报告中，张成起对预算执行和其他财政收支存在的问题的说明占有比较多的篇幅，其具体表现有3项。
一是部分部门预算外收支预算编制准确度低，年度预算与实际执行结果相差悬殊。河北省职考中心2003年年初预算外收支预算均为60万元，实际收入896.76万元，是年初预算的14.95倍；实际支出156万元，是年初预算的2.6倍。河北省普通中等教育考试服务中心2003年年初预算外收支预算均为668.99万元，实际收入1540.91万元，是年初预算的2.3倍；实际支出983.99万元，是年初预算的1.47倍。这种既“超收”又“超支”，极易造成部门之间经费标准不平衡。
二是部分部门和单位乱收费、乱摊派、乱集资、盲目投资问题依然存在。河北省民族宗教厅前几年以筹建培训中心名义收取5个民族自治县赞助款180万元。河北商贸学校自1989年起以建商品房、教学楼名义集资1162.75万元，目前仍有1092.71万元集资款尚在计息未还。河北省煤田地质局截至2003年底对外投资47个项目，共计12718.14万元，由于投资经营管理不善，投资项目全部亏损。截至2003年底共亏损1359.5万元，占投资总额的11%。
三是部分单位资金、资产管理不规范。河北省委党校将收取的教材款、培训费、存款利息、房租等943.63万元未计入单位收入；河北省科学院院部、地理所、激光所、后勤服务中心等单位少计收入99.17万元。河北省计生委2003年底其他应收应付等往来款项余额737.13万元，长时间挂账；河北省司法厅机关“暂存款”余额123.15万元。河北省煤田地质局及下属单位应计但未计的固定资产达454.17万元，河北省水产局渔政处2003年购置两辆汽车计27.02万元未按规定计入固定资产账。
张成起说，综合分析审计中发现的财务管理方面存在的违法违规问题，其中一个很重要的原因，就是一些领导干部和部分财务工作者法制观念淡薄。有些领导同志虽被赋予“当家”的职责，却缺少“理财”的意识，“当家”而不会“理财”，疏于机关财务管理；还有些领导同志虽有“理财”的意识，却缺乏“依法”的观念，机关内部财务制度不健全，有章不循，制度形同虚设，导致违反财经法纪的问题屡查屡犯、屡禁不止。
张成起认为，财经法规和相关业务知识的学习和教育有待加强，应该全面提高领导干部和广大财会人员的法律素质和业务水平，牢固地树立一道守法遵规的自律线；应该通过进一步完善和深化财政预算改革，建立健全相关的制度，牢固地树立一道守法遵规的约束线；加强对《中国共产党纪律处分条例》的学习，尤其是通过对条例中相应的有关违反财经法规处分条款的学习，牢固地树立一道杜绝违法违规的警戒线；不断加大审计监察等部门的日常监督力度，牢固地树立一道监督线。
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