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营造安全的生存环境 天津纪念唐山地震28周年
今年是唐山大地震28周年。人类将永远铭记历史的这一时刻，公元1976年7月28日3点42分54秒。在这一时刻之前，地球表面似乎还是平静的，那两天天气特别闷热，27日前半夜唐山市民大多数都被闷热的天气趋感赶到户外，夜深了才陆续回到室内，3点多钟几乎是刚刚入睡。然而，一场可怕的灾难正在逼向人们。3点42分，沉雷般的地声由地下滚滚而来，颜色怪异的地光照的大地亮如白昼。随着地面突然卷起的黑色旋风和巨大声响，大地疯狂的颤抖起来，震惊世界的唐山大地震发生了。这是中国历史上罕见的一次自然灾害，也是迄今400多年来世界地震史上最悲惨的一次。在人们还没有明白到底发生了什么的十几秒钟内，这座百万人口的工业重镇，顷刻间被夷为一片废墟。百分之八十的人来不及反应就被埋在瓦砾之下，其灾难之惨重、损失之巨大在人类历史上是罕见的。这次大地震共死亡24.24万人，重伤16.46万人,全家震亡的7218户。直接经济损失达100亿元人民币。
天津市在唐山大地震时也遭到严重破坏，人民生命和财产受到严重损失，全市有67%的房屋受到不同程度的破坏，市区的破坏率为68%。全市共死亡23938人，重伤32572人，其中市内六区死亡1227人，塘沽区死亡405人，汉沽区死亡4380人，宁河县死亡16097人。直接经济损失高达39亿元。地震时我市发出一片倒塌房屋的巨响，正在我市访问的澳大利亚前总理惠特拉姆被惊醒了，他所住的宾馆也出现了可怕的裂缝。地震后，决大多数市民都住在临建棚里，我市成了临建棚的海洋，给人民的生产生活带来了巨大影响。
唐山大地震的伤亡如此惨重，给人类留下了极其深刻的启示和教训，最主要的有以下三条：
第一，震前未能做出准确的短临预报。虽然地震部门对京津一带、渤海北部的震情形势有过不止一次的中期趋势估计，也投入了很大的力量进行研究，为此，国务院专门下发了[1974]69号文件，根据地震部门的分析意见，部署华北地区的防震抗震工作。但由于地震预报是世界性难题，震前未能做出短临预报。世界近十年来发生的1994年洛杉矶地震、1995年日本神户地震、1999年我国台湾南投地震和土耳其伊兹米特地震、2000年印度古吉拉特地震、2003年阿尔及利亚等伤亡很大的地震，震前也都未能做出预报，说明要实现短临地震预报，还有很长的路要走。
第二，各类建筑物没有考虑抗震设防。地震前，唐山市的地震基本烈度一直定为Ⅵ度，按国家的设计标准，Ⅵ度以下地区的建筑是不进行抗震设计的。所以，地震以前的各类建筑，包括生命线工程都没有进行抗震设防，这是伤亡惨重的重要原因。值得一提的是,唐山面粉厂是直接采用包头面粉厂的设计图纸建造的，而包头面粉厂是按抗地震烈度Ⅶ度设计的，地震时唐山面粉厂的框架未倒，大大减轻了损失。
第三，地震应急准备不足。唐山地震抗震救灾的组织指挥总的说是成功的，这主要取决于我国的社会主义制度。由于灾情极其严重，也暴露出一些问题，如没有应付重大地震灾害的应急预案，震前应急准备不足，信息系统失灵等，救灾的初期存在一定的混乱和盲目。
《天津市防震减灾条例》规定“每年7月28日所在周，全市集中进行防震减灾宣传教育活动”。这就是为了世世代代牢记唐山大地震的经验教训，使唐山大地震的悲剧不再重演。
防震减灾工作关系到人民生命安全，关系到国民经济的可持续发展，党中央、国务院和各级政府历来十分重视。1997年，国家公布了《中华人民共和国防震减灾法》，随后，国务院相继公布了《地震安全性评价管理条例》等四项政府规章，天津市也于2001年公布了地方法规《天津市防震减灾条例》，这些法律的公布实施，为我们进一步做好防震减灾工作提供了法律保障，可以说，我国的防震减灾工作已经进入了法制化轨道。
在我国现代化建设第二步战略目标开始实施之际，国务院于2000年召开了全国防震减灾工作会议，并下发了国发[2000]14号文件，明确提出防震减灾工作今后一个时期的重点是建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大体系。
在市委市政府的领导和支持下，近年来，我市的防震减灾工作取得了长足进步，主要体现在以下几个方面：
第一，地震监测能力有了很大提高。在“九五”计划期间，我们实施完成了“首都圈防震减灾示范区工程”,对天津前兆观测台网、遥测地震台网、强震观测台网进行了观测网络完善和全面技术改造，采用了先进数字化仪器，实现了观测数据的自动采集和传输，全市150多个观测台、点的数据都能及时传输到数据信息中心，供分析研究人员分析研究。并采用了GPS卫星定位系统、井下观测系统、宽频带地震记录系统等先进技术。建成了静海、蓟县等具有国际先进水平的地震观测台。我市的地震监测能力有了很大提高，在新世纪实现了新跨越。
第二、震灾预防体系不断完善。近年来，建立和完善了建设工程抗震设防监督和管理体系，加大了执法力度。一般性工业与民用建筑要严格按照国家强制性标准《地震动参数区划图》进行抗震设计。重大建设工程、生命线工程和容易引发次生灾害的工程，必须通过地震安全性评价来确定抗震设防标准。已经组织了两次全市范围内的执法检查，对提高我市各类建筑的抗震能力起到了很大的促进作用。
第三，地震应急与紧急救援体系做到常备不懈。近年来我市建成了地震应急指挥系统，地震灾害评估系统，地震现场通讯系统。组建了我国第一支省级专业地震灾害紧急救援队。各级政府、事业单位和大型厂矿企业都制定了地震应急预案，并根据情况的变化及时修订。对医疗救护、公安消防、物资储备等重要环节，每年都要进行专项检查。
第四，基础科学研究获得新进展。在国务院和市政府的支持下，近年来我市完成了海河断裂的探察与活动性研究等基础性研究项目多项，取得了多项重要的研究成果。对我市的地震构造环境和地震危险性、地震危害特点有了进一步认识。按照中央和市政府的要求，市地震局正在实施沧东断裂和天津断裂的探测研究工作。
勿忘7·２8，营造安全的居住环境，是各级政府的职责，是“以人为本”、践行“三个代表”的要求。市地震局作为市防震减灾工作的主管部门，一定不负众望，不辱使命，作好我市的防震减灾工作。
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