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北京2003审计报告称2005万非典资金使用不规范

http://www.enorth.com.cn  2004-07-30 07:18
 

 

  昨天,北京市审计局局长杨晓超向市十二届人大常委会第13次会议作《关于北京市2003年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,交上了翔实的审计“清单”。

  清单1

  非典防控资金未被挪用

  在对防治非典财政专项资金和捐赠款物管理使用情况的审计中,共审计和延伸审计了1328个部门和单位。审计全市各级财政拨付的防治非典资金和全市分配使用的捐赠款物16.8亿元,用于非典定点医院建设改造和医用垃圾处理的中央国债资金1.66亿元。

  从审计情况看,本市接受的捐赠款物分配程序合规,手续较完备,接收部门和单位对库存物资能够妥善保管。各级财政防治资金拨付较为及时,基本做到了专款专用,未发现贪污挪用等违纪违规问题。

  但是由于日常会计核算和财务管理基础不到位,应急机制不健全,面对突发事件,部分防治资金和捐赠款物的使用、管理不规范。主要是个别单位超发医务人员补助、扩大专项资金开支范围和部分物资、资产未及时入账,涉及金额2005万元,占全市各级财政拨付防治资金和已分配使用捐赠款物的1.2%。针对审计发现的问题,各部门和单位非常重视,及时进行了整改,其中个人多领的补助已如数退还并缴回财政,责任人已移交纪检机关处理。上述审计的结果,市审计局已上报市政府和审计署;捐赠款物审计的结果,经市政府同意后,已经向社会公布。

  清单2

  低保金未被拖欠克扣

  在城市居民最低生活保障金(以下简称低保金)管理使用情况方面,本次审计调查了市民政局和东城、崇文、宣武、海淀、通州等5个区民政局、财政局及街道办事处2002年度低保金的管理使用情况,并入户调查了80个低保家庭。2002年全市低保金支出2.22亿元,比2001年增加了6296万元,增长39%。经调查,市、区民政和财政等管理部门对低保工作给予了高度重视,低保金能够按时足额发放,未发现拖欠、克扣问题。

  清单3

  半数抽查单位漏缴社保费

  在对社会保险基金征缴情况的审计中,市审计局审计了市、区两级社保经办机构2002年度养老、失业、医疗、工伤四项社会保险基金征缴情况,延伸审计了146个参保单位。审计发现,参保单位漏缴社会保险费情况较严重。审计随机抽查的146个参保单位中,有半数单位存在漏缴保险费问题,漏缴金额达843万元。经济效益好、职工个人收入高的单位应缴未缴的现象尤为突出。应缴未缴保险费除参保单位自身的原因外,各级社保经办机构征管力量不足,征收稽核工作力度不够,对社会保险缴费违法行为采取强制性措施不力也是重要原因。

  清单4

  40个企业少缴税款1.48亿元

  审查报告称,基层征收单位欠税管理基础工作不够扎实。大部分区县地税管理的欠税档案资料不完整,致使一些区县地税局的企业欠税统计数字与实际欠税额不符,地税部门少计欠税1.49亿元。

  2003年对重点税源企业的监管仍有漏洞。在延伸审计房地产、建筑安装等行业224个重点税源企业中,发现有40个企业未如实申报纳税,少缴税款1.48亿元。

  清单5

  4115万建设资金违规使用

  本次审计的重点项目包括扬尘污染治理、吴家村污水处理厂、宣武门内大街、北环水系综合整治工程转河段、陕北天然气进京市内工程等16个基础设施和生态环境重点建设项目,审计资金总额90.35亿元,占总投资的90%。审计发现,一些建设项目在工程管理和资金使用方面仍存在问题。

  报告称,存在建设项目多列工程概算、挤占工程成本、侵占挪用建设资金等现象,涉及金额4115万元。审计部门已经依法进行了处理。

  1.友谊医院在综合楼工程中多列概算1881万元;

  2.北京市燃气集团有限责任公司在3座天然气汽车加气站工程中多列概算1041万元。

  3.在扬尘污染治理工程中,北京市园林局所属花木公司多计苗木单价等,造成个别项目多结工程款151万元;

  4.朝阳区市政管委侵占建设资金86万元。

  处理情况

  市政府将提交整改报告

  据悉,审计中所查出的问题,属于违反财经法规的问题,市审计局已经下达审计决定,依法纠正;属于制度规定不完善、不健全的,已要求有关部门或单位根据审计建议,建章建制,完善内部管理。目前,一些问题正在整改之中,审计查出问题的全面整改情况,市政府将在今年年底前向市人大常委会提交专题报告。

  审议意见

  郝如玉委员:我认为这次的审计报告特别突出的地方,是不仅为经济服务,还为发展支招,在最后部分提出了改进意见,在关于地税信息系统和征管人员提高效率方面,提出整合地税的征收税费资源。这是它创新的一面。我认为,社保费可以由地税局征收,社保机构使用。全国已经有20个省市这样做了,北京为什么不能?

  赵巨鹏委员:我对这个报告很满意,揭露了问题,发挥了监督作用。但问题是,由于法律没有赋予审计部门一定的处罚权力,因此只有建议权,这样就使得问题的解决可能会打折扣。我建议人大常委会也要注意发挥审计的监督作用。

稿源 北京娱乐信报 编辑 郭剑洪
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