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香港驻军法是体现“一国两制”方针的重要法律，这部法律的实施，对于保证香港顺利回归祖国，保障香港驻军依法履行职责，维护国家主权、统一、领土完整和香港的安全发挥了重要作用。十年前的一九九四年六月，中央就香港驻军法立法问题提出了要求，此后，驻军法起草工作进入实质阶段。同年八月，《紫荆》杂志就香港驻军以及其它问题采访了时任中央军委副主席张震上将。今年七月一日是香港回归七周年，也是香港驻军法实施七周年，本刊记者再次专访已卸任的张震将军，请他详谈了当年香港驻军法起草和实施中鲜为人知的情况。
年届九秩的张震将军目光炯炯，身板挺直，满头银发，依然一派军人的作风。他记忆力惊人，当年所经历的重大历史事件尽在他的脑海之中。
在香港驻军问题上曾与英国较量
记者：香港驻军法是体现“一国两制”的重要法律，对维护国家的主权和统一具有重要意义。据了解，作为当时的军委领导，在香港驻军法律调研阶段，您就明确要求抓紧香港驻军的立法工作，请问军委是如何决策起草驻军法，当时有哪些主要考虑。
张震：国家的主权和统一是一个国家的最高利益。香港驻军法的立法宗旨就是保障香港驻军依法履行职责，维护国家的主权、统一、领土完整和香港的安全。驻军法在起草过程中和生效实施以后，对于香港的平稳过渡和持续稳定繁荣发挥了积极的影响和重要作用。
说到决策起草驻军法，不能不先谈谈中央决策在香港驻军的问题。二十年前的这个时候，我们在香港驻军的问题上与英国展开了一场较量。英方反对我在香港驻军。当时，邓小平同志在关于香港问题的几次谈话中，反复讲到驻军问题，明确指出中国有权在香港驻军，在香港驻军是主权的体现，是香港稳定的重要因素，驻军问题是不能谈判的。在香港驻军是中央的重大决策，不容质疑，不能动摇。无奈之下，英方只得收回他们的无理要求。一九八四年底中英签署关于香港问题的联合声明，明确了我在香港的驻军问题。一九九○年四月四日全国人大常委会通过的香港基本法明确规定中央人民政府派驻军队负责香港的防务，并确立了在香港驻军的基本原则。
中央做出在香港驻军的决策以后，有关驻军的准备工作就已经开始了。驻军的法律准备是驻军准备工作的重要组成部分。实际上，在香港基本法公布以后，军委有关部门就已经着手驻军的法律准备工作。因为基本法规定，驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港法律。这就要求我们要依法驻军。因此，我未到军委前，从一九九零年下半年开始，军委就开始考虑驻军的法律准备工作，并于一九九一年成立了香港驻军法律问题研究小组，着手对香港法律和驻军法律问题进行研究。事实上，驻军法律准备工作比驻香港部队的筹建工作还要早，真正是“兵马未动，法律先行”。
至于是否要制定香港驻军法，当时是有不同看法的。有人认为，香港基本法已对驻军问题作了规定，够用了，不需要再制定驻军法；还有人提出，当年我军进驻上海等大城市，发了安民告示，也没搞驻军法，香港是我国领土，进驻香港时发个布告也就可以了。这些意见，归根结底还是对驻军香港的重大意义和不同的时代背景缺乏正确的认识。对此，军委有关部门进行了深入调查研究，在广泛听取各方面意见后认为，为了保障驻军有效执行防务任务，制定驻军法是非常必要的。一九九三年底，我在军委法制局送来的《有关部门对香港驻军立法的意见和建议》上批示：驻军立法要抓紧，不能再拖了。当时的主要考虑是：首先，香港基本法对驻军问题作了原则规定，但有关驻军的一些具体制度和基本要求需要依据基本法作出规定，包括驻军的职责，驻军的义务和纪律，驻军的司法管辖制度等。其次，香港是一个法治化程度比较高的社会，驻军履行防务职责、处理军政军民关系、协助特区政府维持社会治安和救助灾害都必须有相应的法律规范，有明确的法律依据。另外，在当时的历史情况下，由于一些别有用心的传媒的抹黑，部分港人对解放军存有误解，对在香港驻军存有疑虑。因此，通过起草驻军法，宣传驻军法，可以使香港民众乃至国际社会了解我们在香港驻军的基本政策和制度，正确认识驻军，化解部分港人对驻军的疑虑，争取港人对驻军的了解和支持。在起草驻军法的过程中，军委和总部的一些领导同志，都在不同场合公开向传媒介绍了驻军法的起草情况和驻军法的基本内容，对港人增信释疑，取得了很好的效果。所以，驻军法公布以后，香港舆论对驻军法给予高度评价，认为驻军法“体现了一国两制精神”，“起到安民安心的作用”，“对香港绝对有利”，从而受到香港民众的普遍欢迎和接受。
在资本主义香港执行防务，和军队几十年所受教育确有很大不同
记者：据了解，当年，您对起草驻军法的工作作了许多重要指示，请问，在起草驻军法的过程中遇到过哪些重大问题，这些问题是如何解决的？
张震：在实行资本主义制度的地区驻军，对我们这支军队来说是一个新任务。按照“一国两制”方针起草驻军法，是立法工作遇到的新课题，没有先例可循。起草驻军法的过程，也是我们加深对“一国两制”方针的理解和解放思想的过程。可以说，起草驻军法过程中遇到的最大的问题，就是如何在驻军和防务问题上处理好“一国”和“两制”的关系，在驻军法里完整、准确地体现“一国两制”方针。
香港回归祖国以后，继续保持资本主义制度和生活方式五十年不变。驻军在实行资本主义制度的地区执行防务任务，维护国家的主权、统一、领土完整和香港的安全，同时，也就是在维护香港的稳定、繁荣和发展，这和我们军队几十年所受的教育确实有很大的不同。尽管如此，宪法规定的解放军作为社会主义国家的人民军队的性质和宗旨没有改变，军事法律规定的军队的基本原则和制度没有改变。因此，起草驻军法首先要考虑的是如何贯彻国家的根本制度、军队的根本宗旨，以及宪法和军事法律的基本规定。我在一九九四年六月对起草工作提出要求，要研究驻军法如何与国家宪法和军事法相衔接的问题。那么，如何衔接呢，驻军法起草人员经过深入研究，认为宪法规定的军队的性质、任务和军事法律规定的军队的基本制度，必须在驻军法中得到体现。最后由全国人大常委会通过的驻军法，对驻军法的立法宗旨、驻军的领导关系、驻军的职责、驻军人员的义务与纪律等方面的规定，都很好地体现了宪法和军事法的精神。
在实行资本主义制度的地区，如何处理好军队与政府、军队与民众的关系，这也是起草驻军法时着重研究的一个问题。在内地，军队与政府、军队与人民的关系是军政一家亲、军民鱼水情的关系，是“双拥”关系，军队积极支持地方建设，以抢险救灾为己任，这是我们军队长期的传统。在香港，就不能照搬内地的做法，而应当按照“一国两制”的原则处理军地、军民关系。起草部门经过反复研究，提出了多种解决方案，最后，经军委慎重研究，并经国家最高权力机关决定，对驻军与特区政府的关系作出了明确规定。
要求驻港部队官兵尊重特区政权机构和生活方式
记者：为了保证驻军法的贯彻实施，军委采取了哪些重要措施？
张震：早在一九九三年四月，我在广州军区同驻香港部队筹备小组座谈时就特别强调，要加强学习，熟悉基本法和将要颁布的驻军法，了解香港法律，依法执行防务。驻军法公布以后，军委、总部极为重视驻军法的宣传教育，总政治部专门发出通知，要求驻香港部队认真学习贯彻驻军法，要把学习驻军法作为落实江泽民主席关于驻香港部队在政治上要特别过硬的指示精神、加强部队思想政治建设的重要内容，切实增强驻香港部队官兵依法履行职责的意识，打牢建设威武之师、文明之师的法律基础。要按照驻军法的规定，根据部队进驻香港后面临的特殊环境和担负的任务，精心做好实施驻军法的准备工作，确保驻军法的贯彻执行。军委、总部机关编写了学习驻军法的教材，并派出人员赴广州军区和驻香港部队讲授驻军法。在驻香港部队进驻香港前夕，我到驻香港部队检查工作时指出，我军进驻香港之后，要在香港社会上树立良好形象，取得香港民众的信赖与支持，必须严格遵守基本法，严格遵守驻军法。驻香港部队官兵要有很强的法制观念，事事处处依法办事。不但要严格遵守全国性的法律，还必须严格遵守香港特别行政区的法律。要把学习掌握基本法、驻军法以及与驻军关系密切的香港法律，作为部队法制教育的重要内容，坚持不懈地抓好。我还要求驻香港部队官兵按照驻军法的规定，遵守法纪，尊重香港特别行政区的政权机构和生活方式，爱护香港特别行政区的公共财产和香港居民及其它人的私有财产，遵守社会公德，讲究文明礼貌，再次明确要求部队依法驻军，依法治军。为了保证驻军法的贯彻实施，军委、总部根据驻军法的规定，制定了数十项适用于香港驻军的军事法规和规章，有力保证了驻军法的落实。
事实证明，制定驻军法的决策非常有远见
记者：驻军法实施七年来发挥了十分重要的作用，证明了当年做出制定驻军法的决策非常有远见，请您谈谈这方面的情况。
张震：驻军法实施七年的实践表明，军委当年决策起草驻军法是完全正确的。驻军法对保障驻军依法履行职责，贯彻“一国两制”方针，维护国家的主权、统一、领土完整和香港的安全起到了重要作用。起草驻军法时充分考虑了香港法治化、市场化程度比较高的实际情况，做出了相关规定。七年来的实践表明，驻军法是符合香港实际的。
记者：香港回归后您也到香港看了看，并到驻香港部队视察，作为决策起草驻军法和领导驻军香港这一重大历史事件的领导者之一和见证人，您有哪些感想，对香港驻军依法驻军、依法治军还有哪些希望？
张震：我记得部队进驻香港以后，香港还有人在报纸上发表文章，对香港驻军能否严格遵守驻军法表示疑问。事实表明，香港驻军不仅严格遵守基本法、驻军法，而且严格遵守香港的法律，切实做到依法驻军、依法治军，树立了威武之师、文明之师的形象和爱港、亲民的形象，受到香港民众的爱戴和拥护。二○○○年初，经党中央、中央军委批准，我到香港参观，受到香港特区政府行政长官董建华先生的热情欢迎，留下了很美好的印象。我们在会谈中，董建华先生对“一国两制”方针的贯彻实施，对香港驻军的表现都给予了很高的评价，这使我感到很欣慰。在这次参观中，我还应邀来到了驻香港部队机关，看望了部队官兵。作为一名已经退出人民军队现役的老兵，看到驻香港部队依法履行防务职责，感到十分高兴。我相信，在今后的岁月里，香港驻军一定不会辜负全国人民和全军将士的期望，一定会继续严格遵守驻军法，执行驻军法，为维护“一国两制”方针的全面贯彻落实，维护香港的稳定繁荣再立新功。
采访即将结束，当记者问起老将军退休后的生活时，张将军感慨地说，自己现在过的是退休老人的正常生活，数年前已经告别工作，退居田园了。可是自己的老家已经没田可耕了，张将军笑笑诙谐地说，我已年过九十了，即使有田可耕，我也是肩不能扛手不能提了。不过，退休后仍和往常一样，如果天气允许，每天早晨还是四点五十准时出发，坚持走路四公里。张将军还有一个几十年的习惯，就是坚持记日记，现在日记累计已达八十余本。听到这里，记者不禁感叹老人坚强的毅力。老将军还有一个爱好就是喜练书法，退休后开始，已写完的有王羲之的兰亭序、毛泽东诗词、全唐诗等，现在正在写宋词，每天九点后看看文件，下午读报，到了晚上新闻联播、北京新闻更是必看的电视节目。
在这里特别值得一提的是，张将军退休后还笔耕不止，出版了上、下两册64万字的《张震回忆录》，其经历从参加革命初期的红小鬼，一直到军委副主席。谈到这部书，张将军深情地告诉记者，主要是纪念为新中国诞生的先烈而出版。
最后，张将军开朗地说，紫荆杂志和我是老朋友了，香港回归前你们就采访过我，据了解紫荆杂志办的不错，影响很大，希望你们越办越好，也希望通过紫荆杂志向香港市民问好，祝愿香港永远繁荣稳定，永远向前发展。
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