|
据报道：近日，中国社科院“当代中国社会阶层结构研究课题组”发表了《当代中国社会流动报告》，该项研究在分析社会地位变迁时，十分注重家族影响，并称：“1978年后，国家干部录用过程中对“学历”的强调使干部直接将自己的子女安排进国家机关的概率得以降低，但统计数据表明，父亲具有权力资本的那些人比一般人更易于成为干部。在父亲受教育程度这个自变量固定的情况下，干部子女成为干部的机会，是非干部子女的2.1倍。”
“干部子女更易当干部”现象的深层原因及后果是值得深究的。
“干部子女更易当干部”，可能有身为干部的家长对子女职业素质的培养、干部家庭掌握的有关就业信息之类的正常因素在起作用，但这不足以解释这个“2.1倍”，干部子女当干部的天赋比非干部子女决不可能高这么多，随机分布不可能这么偏。这个现象主要还是非正常因素在产生影响。我所说的非正常因素即是官员集团在一定程度上多占了公务员、准公务员职业。
现在用人制度上还有很多暗箱操作，特别是就业市场很紧张的时候，这种垄断力量是相当强大的。我把它概括为两条：一是以权谋职，就是说子女亲属就业靠裙带关系，这就是休斯所说的“早期的行政”所具有的特点。我们虽然已处在21世纪，但这个“早期”的烙印还明显地打在我们社会身上。二是同中国单位制度有关的，一个人进了一个公职单位，就是这个单位的人。这个说法的含义不像字面上那么简单，单位人所得到的好处也可能包括子女可以“近水楼台先得月”地进入父母所在单位。我国上个世纪七八十年代就有过国有单位子承父职的“接班制度”，当然现在作为正式规则被取消了，但作为潜规则还在发挥作用。
干部子女当干部的机会是非干部子女的2.1倍，这一现象的社会成本是相当高昂的。一是破坏了社会公正，让有真才实学的人感到寒心，让人觉得学知识长本事没什么用，这实在是一种很危险的社会心理暗示。二是大量干部子女进公务员队伍，不仅无法保证公务员队伍的素质，而且会影响公共决策中的力量均衡，不利于公共决策的科学性。三是用人上这样搞就是近亲繁殖，带来人际关系复杂化，带来公职单位内部制衡机制的失效。
还有一点也许很重要：无论政府部门还是国有企事业单位的职业垄断，都是一种放大社会失业风险的做法。人们常说“不能把鸡蛋装在一个篮子里”，而这样的用人方式就是这样做。职业被垄断，使好职业向一个家庭集中，差职业和失业又向另一个家庭集中。我们常听说一家几口全没工作，夫妻双方下岗等，这样的失业风险是很可怕的。也就是说，如果让市场来选人，好坏职业、就业与失业的分布更有随机性，全家没工作，夫妻都失业的情况要少一些。靠市场决定用人还是靠裙带关系决定用人，即使是同样的失业率，造成的风险也是大不一样的。
|
