|
编者按
天津市农村饮水解困工程三年时间两年半圆满完成，使265万农民受益。涓涓清水，百姓欢颜。这是改善和提高农村农民生产和生活质量的一项战略举措，这是一项为民之举、造福人民的民心工程，这也是践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现。
解决农村饮水问题是农民热切的企盼和强烈的愿望，也是农村迫切的需求。继“三五八十”四大奋斗目标胜利实现之后，我市把一项又一项的民心工程办好、办实、办细，真正使人民群众在经济发展中及时得到实惠，使人民群众在社会进步中享受已有的成果。这项涉及265万农民切身利益的饮水解困工程，市委、市政府办成了人民群众的“满意工程”、“放心工程”。我们谨以此文奉献给这项伟大工程的决策者、建设者、参与者。
出水了，出水了。
西青区大杜庄村280米深的解困井涌出了清澈的地下水，饱受一盆水半盆砂之苦的村民们奔走相告，眼中噙着激动的泪水。
在平原区县，2019眼机井中喷出甘甜的地下水；在北部山区，10184个小水窖蓄满了清澈的地下水。2004年6月30日，我市提出的三年农村饮水解困工程提前半年全部完成，265万父老乡亲终于告别干渴，喝上了幸福水。
天津缺水。
引滦、引黄保证了城市供水安全。农村则望水兴叹，他们把希望寄托于地下水。然而，天公不作美，1997年，旱魔降临津郊大地，地下水水位急剧下降，原机井或无水可取，或水少咸涩，无法饮用。2001年，连续4年的旱情进一步加剧，不同程度的缺水蔓延到2576个村和小区。蓟县北部山区更是缺水，农民们翻山越岭，车拉肩挑，磨破了脚，压肿了肩，往返几十公里到毗邻的省、市乡村取水。缺水，对农村经济发展、人民生活改善、社会稳定构成了威胁。
2001年6月，市委书记张立昌等领导来到静海县王庄子村打井工地，他关切地询问农民饮水情况，打井的费用怎么筹集，并强调，代表广大群众的根本利益，决不是空洞的口号，必须十分具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上。要通过我们的行动，让老百姓有盼头，有希望。他提出，要用三年左右的时间从根本上解决本市农村部分地区人畜饮水困难问题。随后，市委、市政府正式提出“着眼长远，统筹规划，分步实施，力争经过三年的努力，使我市农村在干旱之年不再出现农民饮水困难问题”。
市计委、农委、财政局、水利局等部门立即行动，组织专门力量，利用半年时间，深入区县乡村，在细致调查、摸底的基础上，编制了《关于解决我市农村人畜饮水困难的实施方案》，并获市政府批准实施。
方案规定：力争经过两三年的努力，到2004年底，使全市每个行政村至少有一眼完好的供水井，干旱期间日供水每人不低于40升；山区远离行政村供水工程的自然村，每户建一个小水窖或每村至少有一个集中取水点，干旱期间日供水每人不低于20升，解决2576个村、265万人的饮水困难及隐患，确保在发生类似2001年严重干旱的情况下，不再出现农村饮水困难问题。
农村饮水解困工作，是改善农村生活条件和提高农民生活质量的重要内容，是全面建设小康社会的一项战略举措，也是广大农民群众的热切期盼。市委、市政府把解决农村饮水困难作为认真实践“三个代表”、切实树立和落实科学发展观的具体体现，作为权为民所用、情为民所系、利为民所谋的民心工程，从2002年起，连续三年列为改善城乡人民生活20项工作之一。
市计委、农委、财政局、水利局组建了解决农村饮水困难工作领导小组，制定下发了《农村人畜饮水解困工程实施细则》和《工程项目竣工验收内容与评分标准》。市水利局成立了农村饮水解困工作办公室，专门负责饮水解困工程建设的管理工作。各区县政府在与市政府签订责任书的基础上，落实责任，将饮水解困工作纳入乡镇政府和有关部门目标考核之中。
缺水地区经济不发达，农民人均收入较低，乡镇、村用于饮水解困的自筹资金直接影响着工程的顺利进行。为了让农民兄弟早日摆脱缺水之苦，喝上甘甜的幸福水，国家水利部、国家防办、国家发改委专门安排了特大抗旱费和国债资金，全力支持本市农村饮水解困工程；各区县、乡镇千方百计从财政和发展资金中挤出资金用于饮水解困；市委组织部、市建委、经委、农委、开发区、保税区、团市委等全市各部门、各单位和社会各界伸出了援助之手，累计为12个区县捐款985万元。受益地区的农民们也没有躺在国家的怀抱里等、靠、要，有钱出钱，有力出力。东丽区务本三村参加过解放战争的柴洪极老人，出院后的第一件事就是到村委会放下200元；香港的马洪安、马洪珍姐妹回村探亲各自捐助3000元。在缺水的2500多个村庄，村干部自掏腰包、农民捐款、企业出资、民营企业慷慨解囊……那一刻，钱的多少已不重要，握在手里的是厚重的感情，注入地下的是无私的奉献，喷涌而出的是清澈的甘泉。
饮水解困功在当代，利在千秋。作为参与“民心”工程的建设者，建设让党和人民放心的优质工程是崇高的职责。工程建设中，各区县把好施工队伍选择关，通过业绩考核、资质审查，严格筛选施工队伍，并与施工队伍签订施工合同和质量保证书；把好材料设备关，坚决杜绝劣质产品流入饮水解困工程；把好工程质量监督关，委派专业工程技术人员到施工现场，进行工程质量检查及技术指导；把好工程验收关，市工程验收小组及时组织工程初验和市级年终验收，做到了建一眼井，成一眼井，发挥一眼井的效益，让政府放心，让农民放心。
蓟县山区需建10184座小水窖，施工简易，投资少，适宜一家一户自建。自建不等于放任不管，县有关部门对工程所需材料实行集中采购，做到进料到现场，卸料细核对。每座水窖施工前，技术人员现场勘察，研究地质情况，因地制宜确定位置。施工中，层层把关，强化验收。各户挖好窖坑后，经验收合格，发给水泥和钢材；水窖砌成验收达标后，再发给县里统一制作，印有编号的水窖盖。如今，在14个山区半山区乡镇，1万多座小水窖星罗棋布，点缀着翠绿的群山，清澈的甘泉,通过纵横交错的输水管道送到家家户户。
井出水了。
塘沽区鼓励兴办自负盈亏的供水管理经济实体，支持农村大户投资建设饮水工程，然后采取承包的形式管理，实行一户一表，综合测算水价，按计量收费，提取折旧费和维修费，改变了村镇承担水费的现状，减轻了负担，促进了工程良性运行。据对已实行改革的3个村统计，年节水23万立方米，节电17.4万度，节省开支8.6万元。
静海县把人畜饮水工程建设与集中有偿供水、与小型水利工程建设产权制度改革结合起来，与逐步实现农村饮水城市化结合起来，走出了一条良性循环的创新之路。县水务局在高家楼等村建设了有偿集中供水工程，实行有偿服务，合理收费，独立核算，自负盈亏的运营机制，按比例提取各项费用，专户储存集中管理。同时，将管理制度和水价、水量、水费全部公示，让群众喝放心水、明白水。有偿集中供水，不仅避免了重复打井和水资源浪费，而且使大部分村年减少开支2—5万元。特别是广大农民树立了水是商品的意识，增强了节水意识。高家楼水厂每天为所服务的6个村2000户、12000人，15家企业供水，日用水量由2000立方米降为300立方米；水费征收到位率达到100%，每月收取水费1.5万元，除去电费、人员工资、维修费等，剩余3000元；日供水时间由早晚各一小时增加到24小时，改变了供水时间短、水压小、家用电器无法使用的问题，极大地提高了农民的生活质量和水平。
北辰区领先一步，打井与配套并举，投资600万元，实施了管网入户，安装水表的配套工程。据统计，新建、更新主管道140公里支管道250公里，新建集中供水水塔18座，饮水解困的81个村均实现了管网入户。同时，新建解困井全部实行了10-15年的承包制，彻底改变了无偿用水，集体垫付的不合理制度，使机井维修和饮水工程再建设有了专用资金。目前，13.5万人告别了“车拉肩挑，定时供水”的用水方式，像城里人一样，拧开水龙头，随时享用着甘甜的自来水，实现了生活用水城市化的梦想。
管网入户，生活用水城市化，是几代农民的梦想与追求，也是农村全面建设小康社会的需要，更是以人为本，全面、协调、可持续发展观的根本要求。于是，按照“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的总要求，本市有关部门编制完成了《天津市农村饮水管网入户工程规划》，到2010年，将实现农村饮水管网入户率100%，饮水计量收费100%的目标。全市3224个村、399.87万人将彻底摒弃肩挑、车拉、缸储的传统用水方式，品味着生活用水城市化，走向农村现代化。
|
