巴改革问题并非今天才有,为何现在矛盾突然激化?首先,十多年来,巴从武装斗争向和谈建国、经济建设过渡,原有决策和领导体制显然已很不适应。巴以冲突加剧、巴经济濒临崩溃,加重了这种机制矛盾。
其次,多年来巴方屡屡错失和谈机遇,严重削弱了巴以之间的信任,激化了双方民族极端情绪。巴强硬派在暴力冲突中趁机扩大势力,阿拉法特被以色列软禁在拉马拉,加大了巴派系争夺空间。
再次,美、以、欧洲甚至埃及等国都要求阿拉法特改革、打击极端组织,甚至要他让权淡出政坛。
然而,最直接的原因是,沙龙实施单边计划后加沙将出现权力真空,巴新生的强硬派借腐败问题和国际压力向阿拉法特发难,以图扩大势力。
阿拉法特对化解内部危机经验丰富,但此次他的难处主要不在内部,而是外来压力。他认为,在目前巴战乱状况下,当务之急是和谈建国。但是美、以认为,巴方反恐不力、甚至纵容极端组织,是和谈无进展的根本原因。美以坚持把反恐、改革作为恢复和谈的先决条件。随着暴力袭击失控,美以对阿拉法特越来越失望,企图通过软禁而令他逐步“出局”,代之以更务实的和谈伙伴。
目前,沙龙决心用单边计划来制止暴力,先实施保障安全的“冷和平”,再恢复和谈,达成协议。单边计划实际上是以方早就提出而被巴方屡屡拒绝的“安全换和平”、“对等实施”、“脱离接触”的翻版。
巴方需要改革,但改革的时机与内容和美以的设想不同。巴当前未建国先改革,实属无奈。巴民族独立和新旧交替、派系争夺交织,加上美国的偏袒及以色列有恃无恐的以暴制暴,无疑使战乱中的巴勒斯坦改革更为困难、复杂。
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