天津市城建系统以科学发展观为指导,按照市委八届五次全会精神,坚持高标准追求高水平,加速实施“1155”总体布局和《“十大工程计划”纲要》
总体目标创建最适宜人居和创业的现代化大都市
一个载体全面推进十大工程计划的实施
五项重点任务全力加快海河开发;全面提高市容环境水平;构建现代化大都市道路网络,加快基础设施建设;加快住宅建设,大力发展房地产业;加快城建经济发展,实现产值、效益同步提高
五个重点突破在提升城市规划、建设、管理的文化品位上实现重点突破;在扩大招商、吸引民间资本上实现重点突破;在推进城市建设管理市场化进程上实现重点突破;在改善投资环境上实现重点突破;在构筑人才高地、发挥人才优势上实现重点突破
北方网消息:天津市城建系统提出的“1155”总体工作布局即:明确一个总体目标,抓好一个载体,完成五项重点任务,实现五个重点突破。总体目标是:创建最适宜人居和创业的现代化大都市。一个载体是:全面推进十大工程计划的实施。十大工程具体包括:海河综合开发、住宅建设、城市综合交通建设、城市环境综合治理、城市园林绿化建设、城建改革、建设融资、城建信息化建设、人才队伍建设、党的建设等。五项重点任务是:全力加快海河开发改造的建设步伐;加快园林绿化、夜景灯光、市容整治、环境保护和风貌建设,全面提高市容环境水平;构建现代化大都市道路网络,加快基础设施建设;加快住宅建设,大力发展房地产业;加快城建经济发展,实现产值、效益同步提高。五个重点突破是:在提升城市规划、建设、管理的文化品位上实现重点突破;在扩大招商、吸引民间资本上实现重点突破;在推进城市建设管理市场化进程上实现重点突破;在改善投资环境上实现重点突破;在构筑人才高地、发挥人才优势上实现重点突破。
用科学的发展观来审视“1155”总体布局和《“十大工程计划”纲要》,可以说充分体现和把握了科学发展观的深刻内涵,是市委“三步走”战略第二步目标在规划建设系统的具体化。“1155”总体布局和《“十大工程计划”纲要》的制定,出发点和落脚点,都是为了不断提高群众的物质和文化生活水平,“最适宜人居和创业的现代化大都市”作为城建总目标,鲜明地体现了“以人为本”这一科学发展观的本质和核心。具体建设项目,既有海河综合开发改造、城市综合交通建设、住宅建设工程,又有城市环境综合治理、城市园林绿化建设项目,充分体现了城市建设和环境保护统筹兼顾的需要。
由于“1155”总体布局和《“十大工程计划”纲要》符合科学发展观的要求,在全系统广大干部职工的共同努力下,目前取得了阶段性成果:
作为五大发展战略举措之首的海河综合开发改造工程,已在抢占文化和经济两个制高点上呈现出协调发展的好势头。11.7万平方米的国家级和市级文物建筑及84万平方米风貌建筑得到了很好的保护。各项基础设施项目建设正在高速优质地全面铺开,促进了工业战略东移,据统计,目前海河沿岸已迁出200多家小型和20多家大型企业。积极的土地整理和基础设施建设,使海河两岸成了招商引资的沃土,今年1至5月份完成利用外资协议额33313万美元,同比增幅为21%,占全年预期利用外资协议额的47.6%,实际到位额13739万美元,同比增幅41%。城建经济增长和运行质量呈现协调发展的态势,今年1至6月份累计完成GDP22.41亿元,同比增长8.5%;1至5月份完成固定资产投资156.1亿元。城市建设和环境保护呈现协调发展的好势头。市政基础设施、房地产和环保投入力度继续加大,1至5月份完成基础设施投资68亿元;房地产投资完成126亿元。住宅新开工520万平方米,同比增加47.7%,已竣工278万平方米;特别增加了普通住宅的建设,较好地满足了中低收入群众的购房需求。全市新增9座污水和垃圾处理设施,全部建成后将使本市污水处理率达到70%以上,垃圾处理率达到80%以上,保持全国领先水平。新增绿地1316.16万平方米,同比增加14个百分点,在27项创模指标中,已有21项达到国家标准。城市软件和硬件建设呈现协调发展态势。结合贯彻《行政许可法》,市建委牵头会同规国局、房管局,对工程建设审批事项进行了认真梳理,将项目审批的140个公章减少一半,审批时间缩短50%。特别是规国局通过改进作风,提高办事效率,大大地改善了投资软环境,对推动全市的招商引资发挥了积极的作用。城建物质文明、精神文明和党建工作呈现协调发展的好势头。在全系统经济实力和规模不断提升和扩大的进程中,各级领导班子坚强有力,得到干部群众较高的认可度。基层党的建设和党风廉政建设扎实推进,33个成规模的非公有制企业全都建立了党组织,党员电化教育走在全市前列。保证“工程优质、干部优秀”的机制建设进一步健全完善。以推出养管服务“十大品牌”为动力,把窗口建设提到了一个更高的层次,31项指标创出全国一流水平。
近一个时期以来,党中央、国务院针对经济运行中的问题,采取一系列宏观调控措施。面对城市建设遇到的许多新情况,新课题,规划建设系统用科学的发展观分析把握形势,破解制约城建发展难题,走出一片新天地。
市委规划建设工委书记沈东海接受记者采访时说,面对当前宏观调控的形势,如果能正确理解和把握,就很可能会为城建战线提供一个发展的新机遇,借势推动全系统转变经济增长方式、调整产业结构、深化企业改革,进而继续保持城建快速协调、健康发展的好势头,反之则陷入被动,甚至会产生消极思想,导致坐失良机。在这样一种思想指导下,该系统用科学发展观来统一思想认识,积极应对宏观调控新形势,明确提出,既要坚决执行国家宏观调控政策,又要积极推进城市建设。根据中央提出的不搞一刀切,具体问题具体分析的原则,该系统对现有建设项目进行了一次认真清理,结果显示,本市的城建一没有过热,二没有所谓的形象、政绩工程。市政基础设施投资指标低于全国平均指数,道路建设宽度控制在了国家标准范围之内。针对“两没有”的情况,该委果断决定:该整改的必须整改,该叫停的坚决叫停,该加快建设的项目一定加快建设。今年下半年以来,一个新的城建高潮正在全市掀起。
无论是危旧房屋拆迁,或是基础设施建设拆迁,只要关乎群众切身利益,都要带着对群众的深厚感情去做工作,绝不能让一个困难户过不去。在对拆迁工作不断提高认识的情况下,该系统坚决贯彻“以人为本”的科学发展观,重点抓好四个环节工作:一是严格落实拆迁责任制,增强依法拆迁意识,切实规范拆迁行为,严格监管动迁单位,积极运用好公示、评估和裁决等联动措施,充分发挥好拆迁投诉中心作用,积极稳妥地推进拆迁;二是加快建立拆迁保障体系,精心组织,通力合作,确保今年竣工30万平方米廉租房,确保拆迁“双困”户家家有房住;三是认真执行保稳定促拆迁的八项补偿措施;四是坚决贯彻“三不拆”原则,即拆迁资金不到位坚决不拆,未经依法评估或评估有争议没有仲裁的坚决不拆,对特困户安置措施不落实的坚决不拆。通过认真贯彻落实上述四条措施,维护了拆迁群众的合法权益,做到了稳步推动拆迁。
几年来,本市房地产投资始终处于稳步增长的态势,每年都保持20%左右的增速,占固定资产投资比重低于全国平均水平5个百分点。商品房空置率为9%,低于警戒线标准15%、安全线10%。房地产投资中贷款比例低于全国平均水平50%以下。用专家的话讲,天津的房地产市场的发展是健康的、平稳的,仍有很大发展空间。尽管如此,市委规划建设工委和市建委的领导班子仍保持居安思危的态度,提出既要保持房地产业健康发展,又要警惕和防止“泡沫”的产生。在这种思想指导下,针对商品住宅结构不合理,普通商品住宅新开工和上市规模不能满足需要等问题,市委规划建设工委和市建委决定采取三条措施:一是全力促进普通商品房和经济适用房的开工和上市,年内确保完成开工建设低价商品房500万平方米,竣工300万平方米;二是努力增加适应建设普通商品房低价位的土地供应量;三是积极引导开发企业从市场需求出发调整户型设计,降低单套面积,提倡设计中低价位普通商品住宅,促使高、中、低档商品住宅供应比例逐渐趋于合理,保证市场供应平稳,促使房地产业持续健康的发展。
落实科学发展观,关键在领导班子。该系统决策层决定用科学发展观来推进各级领导班子的建设。目前,一个用科学发展观武装头脑、牢固树立正确的政绩观、始终保持奋发进取精神、下力量提高攻坚破难能力的加强领导班子建设的活动,正在全系统上上下下全面展开。由此而激发出来的奋发向上的工作热情,正在凝聚成一种巨大的合力,进而形成强大的推动力,带动全系统广大干部职工,进一步掀起新一轮城市建设高潮。各级领导班子纷纷表示,一定如期完成“1155”布局确定的各项任务,保持城建事业快速、健康、协调发展,为实现“三步走”战略第二步目标的实现做出应有的贡献。
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