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美国9·11独立调查委员会发现，美国并不是恐怖分子头目最初计划袭击的目标。恐怖分子原计划是向车臣发动袭击，但是他们在德国一列火车上与一名神秘男子偶然邂逅使他们改变了主意，将袭击目标转向了美国。据《华盛顿邮报》报道，美国9·11独立调查委员会在最终报告中指出，1999年在德国的一列火车上，一名神秘乘客怂恿这些来自德国汉堡的穆斯林极端分子暂时推迟他们攻击车臣的计划。在实施原计划之前，他们可以与一名非洲商人商谈，通过这名商人他们可以与基地组织头目本·拉登见面。这名商人名叫穆罕默杜·乌尔德·什拉希(Moahmedou Ould Slahi)，在德国西部城市杜伊斯堡做进出口买卖。
于是事情开始峰回路转，什拉希向恐怖分子出谋划策，指出想要偷渡到车臣境内很不容易，不如转道阿富汗。什拉希会协助他们制定行程，安排他们在巴基斯坦与基地组织头目见面。基地组织头目随后在1999年12月安排了这伙恐怖分子中的核心人物拉姆齐·比纳什布(Ramzi Binashibh)与本·拉登的私人会面。
能够与本·拉登见面使得这伙恐怖分子宣誓效忠基地组织，同时他们接受了基地组织的任务——组织并且策划对美国实施9·11劫机事件。
比纳什布2002年在巴基斯坦被捕，此后一直被关押在美国的一所秘密拘留所中。9·11独立调查委员会根据对他的审讯报告完成了这份调查报告。
对于美国和德国情报人员来说，穆罕默杜·乌尔德·什拉希并不陌生。他是基地组织的追随者，但是两国政府并没有得到他当时就在德国境内的消息。美国调查人员还发现，什拉希曾经帮助基地组织在加拿大组建巢穴，加拿大分支在2000年曾经计划对洛杉矶国际机场实施炸弹袭击，但是没有成功。在9·11袭击发生后不久，什拉希在非洲西部地区被捕，有报道称他正被关押在美军关塔纳摩监狱。
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