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据法新社报道，美国国防部10日敦促国会授权拨款5亿美元，以便在全世界建立一个友好民兵组织网，打击“无法无天地区”的恐怖主义分子。
国防部副部长沃尔福威茨对众议院武装部队委员会说，这样一笔经费将被用来训练和装备世界一些地区的地方安全部队，对付恐怖主义和对政府的反叛活动。
沃尔福威茨没有具体提到这项计划涉及的地区，但是美国官员对这样一些地区的形势表示关切，这些地区是阿富汗-巴基斯坦边界、伊拉克、高加索、非洲之角、菲律宾的一些岛屿。
美国军事专家说，这样的战略已经在阿富汗进行试验。在那里，美国特种部队同当地的军阀组成联盟，这些军阀成为2001年推翻塔利班政权的工具，后又控制塔利班残余分子的活动。
国防部和其他政府部门的官员一个时期来协调一致地推行这样的计划，发展一种称之为“不对称”的新战争模式，这种战争模式能够更加有效地对付力量较小的恐怖主义分子，而不需要美国在世界范围内大规模派兵。
为了有助于同当地的头人建立联系，获得他们的好感，国防部甚至考虑雇佣移民，在世界一些不熟悉的地区充当“双元文化顾问”，在那里实施一些经济援助工程。
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