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高考复读一年的青海省互助土族自治县高寨镇曹家堡村考生张艳红，本可去年上学的她却在2004年2月11日才拿到河南科技大学于去年8月20日给她寄出内有录取通知书的特快专递。这一事件暴露出我国乡村邮递机制上的缺陷。
互助县邮政局代局长舒志荣说，互助土族自治县相对地广人稀，特快专递专人专送无法做到。另外，全县邮政企业没有真正实现政企分开、按企业的规律经营，负债严重。例如，县政府每年的报刊订阅费都是垫付的，光这一项就负债30万元。经费不足，自然出现投递困难，到村一级的邮件就只有委托当地政府送发。
按互助县现行的邮递体制，所有邮件包括特快专递由县级邮政局发到乡级邮电所后，再由当地行政组织负责转接到户。记者看到2002年12月1日互助县邮政局与高寨镇镇政府、县委宣传部三方共同签订的《邮件报刊接转协议书》明确规定了这一点。
在高寨镇邮电所，尹海莲一人主管八个村所有邮件的签收、转发，工资一个月230元，按照协议，她的医疗、保险是由镇政府出资。尹海莲在邮电所边开了个小卖部，记者看到邮电所里还有一些未能及时分发的邮件，张艳红的录取通知书就是在这躺了半年，看来这一事件并不偶然。
据青海省邮政局办公室李生彪介绍，在青海果洛地区，邮政人员为送一份报纸有时要跑四五百公里，目前青海邮政负债1.5亿元。目前，在乡村一级的邮政主要实行的是与地方政府签订“委托送发协议”，因为经费问题很难实施，责任也很难落实到位。要解决这些难题一方面自身的体制改革很重要，另一方面国家应当给予偏远地区邮递一些适当的资金扶持。
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