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意大利人克劳迪奥在北京已经居住15年了，虽在没学会多少中文，但他非常喜欢在中国生活。8月20日，他在网上看到中国开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》(下简称《办法》)的消息，就马上托人打听。打听的结果让这个在几家媒体工作过的高级翻译有些失望。他懊恼地对记者说，早知道中国“绿卡”的门槛这么高，他当初就该找个大学教意大利语，估计现在已经是副教授了；或者跟中国女朋友早5年结婚。
我们的“绿卡”门槛确实比较高
符合国际通行惯例和中国实情
“绿卡”是国际上对“永久居留资格”的一种俗称。
永久居留资格是一国政府依据本国的法律规定，给予符合一定条件的外国人在本国永久居留而不受居留期限限制的一种资格。在加拿大、澳大利亚、新西兰这样劳动力缺乏的移民国家，“绿卡”的批准条件比较宽松。
中国不是移民国家，而且本身承受着世界上最大的人口压力，因此，公安部出入境管理局局长崔芝崑在接受记者采访时说：“我们的‘绿卡门槛确实比较高，这和很多非移民国家的情况都一样，是符合国际通行惯例和中国实际情况的。
据崔芝崑介绍，此次新实施的《办法》是一部关于中国“绿卡”制度较为全面、系统的规章。根据《办法》，外国人申请在中国永久居留资格主要适用于4类对象：在对中国经济、科技发展和社会进步有重要推动作用的单位任职的外国籍高层次人才；在中国有较高数额直接投资的外国籍投资个人；对中国有重大突出贡献或国家特别需要的人员；夫妻团聚，未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员。
对于外国的高层次人才，《办法》中指的主要是管理、科技和教育人才。这类人才要么在中国担任副总经理、副厂长以上的职务，要么在中国具有副教授、副研究员等副高以上职称，而且，他们在中国连续任职的时间必须在4年以上，4年内累计在中国居留至少3年。
那么，哪些外国人是中国特别需要，或者对中国有突出贡献的呢？外交部领事司的罗田广司长解释说，主要是在国务院各部门或省级人民政府所属的机构任职，在重点高等学校任教，在有国家重点工程项目或者重大科研项目的单位担任核心工作，在高新技术企业、外商投资先进技术企业、外商投资产品出口企业和其他国家鼓励的外商投资企业发挥重要作用的外国人。像在武汉生活了13年，把家乡的啤酒酿造技术带到中国并培养了近2000名中国学生的德国人阿明温格勒夫妇，就是这类外国人才的代表。
同样是在武汉，新加坡人林文科投资了1800万美元，年均纳税500万元人民币，这样的外国投资个人也可以获得中国“绿卡”。在这方面，《办法》规定了地区和行业差异：在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县合计投资50万美元以上、在中部地区合计投资100万美元以上、在中国颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上，或者在中国合计投资200万美元以上的外国人，申请“绿卡”都可获准。
亲属类“绿卡”的发放对象是：获得“绿卡”的外国高级人才、外国高额投资个人的配偶和未成年子女；和中国人结婚满5年，并在中国连续居留满5年，每年在中国累计居住起码9个月的外国人；符合条件的到中国投靠直系亲属的外国老人和未成年人。崔芝崑说，这方面的规定体现了中国的“绿卡”政策以人为本的精神，和国际上的通行做法是一致的。
当然，无论是什么样的外国人，申请在中国永久居留的前提是遵守中国法律、身体健康、无犯罪记录。
持卡者并不享受中国国民待遇
外交官要获卡先放弃外交护照
新的“外国人永久居留证”比信用卡略大，上面有浅绿色的底纹，有效期分为5年和10年两种。5年有效的中国“绿卡”发给未满18岁的未成年人，对成年人则颁发10年有效卡。郝赤勇说，上海、北京、广东的公安机关，受理量和批准量相对会大一些。
对于持中国“绿卡”的外国人享有中国国民待遇的说法，外交部领事司司长罗田广予以了纠正。他说，“外国人永久居留证”确实为持证者提供了方便和优惠，他们凭护照和该证就可出入中国国境，无需再办理签证手续。此外，该证也是他们在中国境内居留的合法身份证件。有了这个证件，他们在中国的居留地、居留期限和住房、就业都不受限制，各个城市还会在买车、买房上对持有该证的人给予一些优惠，但把这些说成是“国民待遇”显然是不科学的。
罗司长还明确表示：刚颁行的《办法》所规范的对象是外国人，而在海外定居的华侨是中国公民，因此不适用这部法律文件。此外，该《办法》也不适用于外交官，如果一个外国的外交官要取得中国“绿卡”，他首先要放弃外交护照，然后按照这个《办法》申请永久居留资格。
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