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罗伯茨的计划如果得到实施，中情局局长将名存实亡。如何避免情报部门未来不再犯类似“9·11”袭击和伊拉克违禁武器等情报的错误，一直是美国白宫和国会所关注的重点问题，布什政府也提出了设立新的情报总监，监督各情报部门工作的改革建议。不过国会内的共和党人对此还不甚满意……
日前，美国参议院情报委员会主席、共和党人帕特·罗伯茨提议，把美国最大的情报收集机构从中央情报局和五角大楼分离出来，由新的全国性“情报总监”直接管理。
罗伯茨在8月22日的提议中说，应该给予情报总监更大的权力，要把美国主要的情报收集机构从中央情报局(CIA)和五角大楼分离出来，由情报总监直接管理。据美国《纽约时报》报道，这是自“9·11”调查委员会呼吁改革情报机构以来最彻底的改革计划，不仅CIA将面临分拆，连五角大楼也不得不忍痛交出联邦秘密情报机构400亿美元年度预算这块肥肉。目前在情报委员会的9名共和党议员中，已经有8人同意了罗伯茨的改革计划。
分析人士认为，罗伯茨的方案是自“9·11”事件最终调查报告提出情报机构改革计划以来“最彻底的情报机构重组建议”，也是“与众不同和极为大胆的”。根据罗伯茨的计划，中情局的三大机构“行动部门”(负责情报收集和执行秘密行动)、“情报部门”(负责分析情报报告)以及“科技部门”将独立成为3个新的部门，并重新起名，分别由一名助理情报总监负责管理。一些情报官员担心，如果该建议付诸实施，中央情报局实际上将丧失大多数机能，成为有名无实的情报机构“空壳”。那么，罗伯茨的建议有可能付诸实践吗？中央情报局有可能遭废除吗？
民主党人有意见
尽管CIA在美国政府制度中是较为中立的机构之一，很少带有浓厚的党派背景，然而在中情局机构改革的问题上，来自国会民主党人的反对意见确实是罗伯茨不得不面对的问题。罗伯茨在接受美国哥伦比亚广播公司采访时坦言说，白宫和参议院的民主党人目前还不知道该计划的所有细节。罗伯茨只是称这个计划得到了参议院情报委员会的8名共和党同事的支持，民主党议员批评说，该建议有“共和党制造”之嫌。
罗伯茨抛出重磅情报机构改革计划后，立即遭到了他的同事、民主党人卡尔·莱文的抵制。莱文称，在罗伯茨公开这个计划之前，他和该委员会副主席、来自西弗吉尼亚的民主党人杰伊·洛克菲勒均被蒙在鼓里。他说：“我认为，最好在取得跨党派共识的基础上提出相关计划。不管是什么计划，都不应该由单一党派提出。”
民主党总统候选人克里的国家安全事务助理比尔斯虽然欢迎罗伯茨的建议，并称“该建议与克里的提议非常相似”，不过他还是强调将要得到两党的共同支持，并且需要“布什的领导”。在把球踢给白宫后，比尔斯随即批评布什反应迟缓，情报改革不力。
布什心里有顾虑
白宫目前的反应并不积极。白宫发言人布莱恩只是闪烁其词地说：“我们希望看到罗伯茨建议的细节。”那么，布什政府的态度为什么如此暧昧呢？归根到底还是有其现实的考虑。
有媒体认为，目前，确保布什竞选连任是影响白宫举手投足的关键性因素。在中央情报局的问题上，布什希望塑造自己重视情报机构改革的形象，以期在国土安全和反恐问题上取得更大的优势，拉开与克里的差距。在此之前，为了堵住民主党人的攻击和指责，布什最终顺应“9·11”事件最终调查报告的改革要求，宣布支持设立国家情报局局长职位和成立国家反恐中心。
另一方面，美国大选进入白热化的争夺阶段后，布什政府的一举一动都会十分谨慎。在这种情况下，布什更感兴趣的可能是自己麾下中情局的稳定。如果贸然对中情局实施伤筋动骨的手术，难免会引起一场难以控制的争论不休的各方论战。这是布什极不愿意看到的。
此前，由于在“9·11”恐怖袭击和伊拉克的大规模杀伤性武器问题上遭受两场滑铁卢式的大失败，中情局实际上被批评指责声团团包围，一直没有喘过气来，即使任命了新的局长波特·戈斯也于事无补。因此，一些媒体认为，布什即使对罗伯茨的建议感兴趣，也不会全盘采纳，否则就等于宣判中情局“死刑”。更何况，目前布什连“给新任中情局掌门波特·戈斯多大权力”的问题都没有搞定。
中情局官员有抱怨
虽然罗伯茨的建议名义上说得好听，“没有哪个机构比美国的国家安全还重要。我们并非要撤销中情局，而只是对其3个主要部门进行重组和重命名。”但私下里中情局的一些高级官员怀疑，罗伯茨的真正用心似乎就是要拆散中情局，废掉其大部分“武功”。一位不愿意透露姓名的美国官员称，按照这个计划，中情局局长将名存实亡。
正因为如此，一些情报官员认为，罗伯茨的建议“行不通，并且会在目前正在进行牵动神经的政治辩论的关键时期伤害美国的情报能力。”尤其令中情局的一些官员大为不解的是，罗伯茨不仅不努力消除情报机构之间的沟通障碍，把他们团结起来，反而要将中情局的情报体系大卸八块，重新组装。
就在上周，中央情报局代理局长约翰·麦克劳林还特意要求国会采取行动时要“慎重”，并且为中情局辩解说，自“9·11”事件以来，情报机构在情报分享能力方面已经取得了“戏剧性的提高”。
与此同时，根据罗伯茨的建议，国防部的三大情报机构也面临被撤销的危险。在上周举行的参议院军备委员会听证会上，国防部长拉姆斯菲尔德也建议重组情报界时要“谨慎”，因为“如果我们一时冲动做了错事，我们将会得到报应。我们可不想在军事指挥官和情报机构之间设置新的障碍或‘过滤器’。”
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