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8月24日午夜，俄罗斯两架民用飞机图-134和图-154几乎同时分别坠毁在图拉州和罗斯托夫州，机上89人全部遇难。由于这两架飞机的坠毁与3年前发生在美国的“9·１1”事件有许多相似之处，加上几天后的8月29日是俄罗斯联邦车臣共和国的总统选举之日，所以国际舆论普遍认为这是一起恐怖袭击事件。
到8月27日本文截稿时止，有关坠机事件的调查仍在进行。俄罗斯联邦安全局发言人伊格纳特琴科8月27日宣布，初步调查结果表明，图-154客机坠毁是恐怖分子所为。客机的残骸上有爆炸物痕迹，初步分析结果表明是黑索金烈性炸药。俄媒体认为，车臣自杀式爆炸者袭击了这两架客机，是车臣“黑寡妇”制造了“恐怖事件”。俄方调查人员说，在此次丧生的乘客中，有一名腰缠炸药的妇女姓名是车臣人用的，由于当地机场安检部门很少对妇女搜身，使她通过了安全检查登上了飞机。
俄罗斯近年来频频发生的震惊世界的恐怖袭击事件，表明俄业已成为恐怖袭击的另一个战场，而始终未得到最终解决的车臣问题，无疑是俄罗斯屡屡发生恐怖袭击事件的动乱之源。
难以割除的车臣“毒瘤”
普京执政以来，试图以软硬兼施的双重手段彻底解决车臣问题，即在强力打击、围剿车臣非法武装的同时，加大车臣重建力度，努力推动车臣和平进程。然而普京的策略并未收到良好的效果，车臣局势不仅没有根本好转，而且恐怖分子的活动有愈演愈烈之势，对俄社会的安全与稳定构成严重威胁。车臣问题之所以久拖不决，又出现大幅反弹，这一现象绝非偶然，有其深刻的历史渊源和现实背景，同时也是俄内外各种因素长期相互交织的结果。
内部因素导致民族分裂势力由小变大，由弱到强。
首先是历史上错误的民族政策埋下祸根。俄罗斯人与车臣人的历史积怨由来已久，可追溯到18世纪初。当时沙皇俄国派兵南下征服高加索地区，却遭高加索穆斯林民族的强烈抵抗，车臣成为沙俄在北高加索地区遇到的最强硬对手，是这一地区为独立而战的穆斯林坚固堡垒。沙俄政权历经近半个世纪的“高加索战争”，才于1859年征服车臣，将其纳入帝国版图，但也为此付出了惨重的代价。此后，被征服为“臣民”的车臣人心理埋下了仇视俄国人的种子，始终对莫斯科桀骜不驯，并一直没有停止为独立而进行的斗争。
其次，中央政府孱弱无力为民族分裂势力提供了时机。1985年3月，戈尔巴乔夫执掌苏联政权后，大力倡导“民主化”、“公开性”和“政治多元化”等改革观点，使本已摇摇欲坠的联邦体制遭到严重冲击，联盟中央对各加盟共和国的控制能力日益下降。在此背景下，苏联各地掀起了一股强劲的独立浪潮，最终导致苏联解体。俄罗斯境内的一些自治共和国也追随这股浪潮，在俄版图内掀起“争主权”、“闹独立”的运动。在这场独立运动中，惟有车臣走得最远，这个穆斯林民族一意孤行地走上了独立之路，从此车臣民众告别了平静的生活，开始与枪林弹雨为伴。以杜达耶夫为首的分裂势力宣布车臣独立之初，正值俄政治上层争权夺利最为激烈之时，社会局势持续动荡，中央政权对各地区的控制能力被大大削弱，根本无暇顾及车臣问题，只是多在口头上予以谴责，并未下大力气狠狠打击分裂活动；加之北高加索地区自古以来就是民族矛盾最为复杂和敏感的地区，俄当局不愿面对这一事实，而是有意回避，结果养虎为患，任车臣民族分裂势力发展壮大，带来无穷尽的后患。
第三，叶利钦和普京在车臣政策上均存在一定失误。叶利钦执政后，提倡所谓民主政治，盲目扩大地方自主权，并对地方领导人许诺：需要多少主权就可以拿走多少主权，导致地方要求扩大自主权、寻求中央拨款、却不向中央上缴财政成为普遍现象。车臣分裂当局几乎把中央的拨款全部用于武装队伍，并强行占有俄军撤走后留下的军事装备，而对中央政府的指令却根本不予理睬，车臣成为名符其实的“独立王国”。由于叶利钦当局高层内部对车臣问题的意见分歧严重，长期举棋不定，导致政策多变，未能采取果断措施，错过了解决车臣问题的最佳时机。第一次车臣战争也以俄军失利而告终。普京当局的车臣政策也存在一定疏漏。普京出任总理和代总统期间，在车臣问题上立场十分强硬，以“铁腕”形象树立威信。但当选总统后，他把主要精力用于外交等事务，在车臣问题上却未采取进一步举措。在2002年的总统咨文中，普京再次称车臣战争已经结束，但车臣分裂武装的恐怖活动却已拓展到莫斯科等地，发生了“莫斯科人质事件”、“莫斯科图什诺机场音乐会爆炸案”、“莫斯科地铁爆炸案”、“卡德罗夫总统被炸案”等等一系列恶性恐怖事件，造成重大人员伤亡和财产损失。这表明车臣问题不仅没有解决，而且大有反弹之势。目前，车臣处于一种非战非和的状态，加之俄军伤亡数量不断增加，自普京对车臣开战以来，俄军死亡人数已达4500人，伤1.5万人，军队士气严重受挫，这使俄国内反战情绪不断上升，有41%的俄罗斯民众对当局解决车臣问题的前景感到悲观，普京很可能面临重新陷入叶利钦时期“车臣泥潭”的危险。
外部因素助长了车臣分裂势力的嚣张气焰。
首先是美国等西方国家为遏制俄而对民族分裂运动采取“双重标准”。“9·１1”事件之前，以美国为首的西方国家姑息纵容车臣非法武装，挥舞着“人权高于主权”、“人道主义灾难”的大棒不断向俄当局施压，要求俄军停止在车臣的军事行动，并允许国际组织参与解决冲突。其目的是欲借车臣民族分裂势力插手俄内政，并使车臣问题国际化，进一步削弱和遏制俄罗斯。美遭到“9·１1”恐怖袭击后，出于自身反恐及建立国际反恐联盟的需要，对车臣态度开始有所转变，干涉车臣问题的行为有所收敛，但并未完全停止。北约、欧安组织等也以“人道主义灾难”为由对俄施压，有的甚至威胁对俄实施制裁。西方的种种干预使车臣问题更加复杂化，给俄解决车臣危机增添了相当大的难度。
此外，国际伊斯兰恐怖组织的纵容与支持也不无关系。近年来，国际伊斯兰极端势力调整策略，转移战略目标，向北高加索地区拓展势力，加紧向该地区渗透。来自约旦、沙特阿拉伯和巴基斯坦等国的“伊斯兰圣战”、“穆斯林兄弟会”等原教旨主义组织成员多次通过阿塞拜疆、格鲁吉亚潜入北高加索地区。因此在车臣非法武装中“有来自所有穆斯林国家各教派”的极端分子，也有国际恐怖大亨本·拉丹的狂热信徒。在国际伊斯兰极端势力的撑腰下，车臣恐怖分子首领巴萨耶夫不但自诩为车臣最高宗教领袖，而且还宣称要建立北高加索伊斯兰共和国，从而逐步使该地区成为国际伊斯兰极端势力的基地和活动中心。与此同时，伊斯兰极端分子以车臣为中心，大力传播“瓦哈比”派教义，并与当地极端势力相勾结，为其提供资金、装备，帮助其培训人员，甚至提供雇佣兵。以本·拉登为首的“基地”组织与车臣分裂势力联系密切，拉丹为车臣非法武装提供的资金超过2500万美元，并帮助建立营地，培训人员，提供大量武器装备。在国际伊斯兰恐怖组织的支持和鼓动下，车臣非法武装的行动更加有恃无恐。
恐怖袭击成为分裂分子首选
在俄军严厉打击下，车臣非法武装主力已被击溃，无力同联邦军队正面对抗，但他们并未就此罢手，而是采用游击战术，利用车臣山区的有利地形为掩护，与联邦军队进行周旋。目前，恐怖袭击已成为极端分子报复俄当局的首选手段。俄内务部打击恐怖主义中心负责人尤·杰米多夫将军今年1月20日称，去年俄发生的恐怖袭击事件比2002年上升了55.8%。在有记录的561起恐怖分子袭击中，共有200多人丧生，600多人受伤。仅俄南部地区就发生了400多起恐怖袭击事件，其中有386起都发生在车臣。恐怖袭击事件严重扰乱了俄公共安全和社会秩序，并且使恐怖威胁保持在危险水平上。
从目前看，车臣极端分子制造恐怖事件的特点愈加突出：
一是规模大，手段残忍，活动频繁。车臣极端分子的恐怖活动种类越来越呈现多样化：绑架、暗杀、偷袭和爆炸等，特别是恐怖爆炸手段居多。不仅采用汽车炸弹，还有人体炸弹。自2003年3月车臣全民公决以来，该共和国境内恐怖此起彼伏，特大恶性恐怖事件就有20多起，死伤惨重。特别是今年的5月9日，格罗兹尼狄纳莫体育场发生特大爆炸事件，包括车臣总统卡德罗夫、车臣国务委员会主席伊萨耶夫在内的7人死亡，40多人受伤。
二是作案地点转向车臣境外，甚至延伸至俄全境。恐怖分子的活动已不局限于车臣首府格罗兹尼和车匪经常出没的地区，而是蔓延至车臣全境、车臣毗邻地区，甚至拓展到莫斯科等地。车臣极端分子要在莫斯科等地制造更大的恐怖事件，目的是造成国际影响，引发俄民众的心理恐慌，破坏俄联邦的安全与稳定，阻碍车臣和平进程，进逼普京当局向其让步。
三是恐怖分子把车臣“叛徒”作为主要袭击对象。车臣分裂分子十分仇视亲莫斯科的车臣政府官员和公务员等，将他们视为车臣“叛徒”，发誓要让其为“出卖”车臣而付出代价。车臣各区政府和警察局多次发生自杀性爆炸事件，目标明显是针对车臣当地官员和警察。今年5月9日被炸身亡的车臣前总统卡德罗夫就曾遭到恐怖分子十多次的追杀。另外，目前极端分子把无辜的平民百姓也当作袭击的对象，旨在制造社会混乱，使俄当局陷入困境。
选举后仍面临空前挑战
车臣总统选举期间以及新政权组建之后，车臣极端分子针对当地政权和俄当局的恐怖活动将有增无减，车臣和平进程必然受阻，其发展前景不容乐观。可以说，车臣问题仍将是普京新任期内面临的最棘手难题。
俄剿匪包围圈日益收紧，车臣非法武装困兽犹斗。普京当局在积极推动车臣政治进程和战后重建的同时，进一步加大打击车臣残匪力度。近期，普京明确表示，决不与恐怖分子妥协，“他们要么投降，要么被彻底消灭”。近一段时间，车臣匪首扬达尔比耶夫、格拉耶夫、瓦立德先后被击毙，一批非法武装分子向俄军投降，其中包括马斯哈多夫警卫队长和车臣非法武装国防部长等重要人物，这给匪首造成严重心理压力。不仅如此，俄还在车臣部署2000名装备精良的空降兵，并与当地民兵组织“东方营”联合行动，正在缩小对马斯哈多夫和巴萨耶夫两支主要力量的包围圈。空降部队司令科尔马科夫中将发誓要将这两股土匪歼灭。与此同时，车匪也面临国际孤立，马斯哈多夫希望西方国家为其提供庇护，但目前没有一个国家给予回应，一些曾暗中支持车匪的国家也拒绝其入境。近日，北约又明确把马斯哈多夫的发言人扎卡耶夫列为恐怖分子。面对俄当局步步紧逼和不利的国际环境，车臣残匪已无退路，只能丧心病狂地报复俄当局。今年初，巴萨耶夫和马斯哈多夫先后威胁要袭击海外俄罗斯人，不排除使用化学武器，随后还扬言要对普京及其女儿下手。巴还改组车臣非法武装领导层，重新任命“达吉斯坦方面军”、“印古什方面军”将领，并派特使到各地招募和组织非法武装，随时准备实施恐怖活动。
在这种情形下，车臣问题仍是普京的“烫手山芋”。车臣前总统卡德罗夫遇难无疑使普京的车臣政策遭受沉重打击。卡是普京费尽周折物色的可信赖的领导人，他在车臣民众中拥有一定威望，具有稳定局势的能力，目前尚无人能够替代他。车臣代总统阿布拉莫夫是俄罗斯族人，将难以发挥卡氏的作用，其掌控车臣局势的能力有限。目前最有望当选车臣新总统的车臣前内务部长阿尔哈诺夫同样声望有限，他能否掌控车臣局势还需拭目以待。加之，车臣非法武装的恐怖活动多能得手，特别是清除了卡德罗夫将大大鼓舞其士气，那些立场摇摆不定的人可能再度回到恐怖阵营，增强非法武装力量，其恐怖活动会更加活跃。因此，选举后如何保持车臣局势的稳定是普京当局面临的巨大难题。
由此看来，车臣和平之路仍很遥远。去年的全民公决使车臣的法律地位得以确立，但车臣问题的解决还远未完成。车臣非法武装主力虽遭重创，但并没有认输，匪首更没有缴械投降，因此不能说俄军已取得了彻底的胜利。车臣非法武装分子仍在以偷袭和游击战的方式负隅顽抗，使车臣游击战变成了旷日持久的“马拉松”战争。俄官方说，目前同联邦军队对抗的车臣非法武装还有1500至2000人。非法武装首领马斯哈多夫则宣称积极参加战斗的车臣人有1.5万之多。与此同时，分裂势力拒不承认车臣的新宪法和地方政权，变本加厉地在俄各地从事恐怖破坏活动，以此来要挟中央政府，破坏车臣政治进程和重建工作。马斯哈多夫声称，非法武装“有能力抵抗下去，如果需要，可以抵抗10年”。这些分裂势力不会放弃独立的要求，而这种独立思想形成于久远的俄车两个民族历史仇怨之中，根深蒂固，难以化解。俄当局仅靠战争是无法解决复杂的民族矛盾。普京总统虽明确表示恐怖事件不会动摇车臣和平进程，但这种和平之路将是曲折而漫长的。
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