目前距离阿富汗总统大选只有一个多月的时间。在过去两年中,国际社会通过多方努力,以期阿富汗多年来首次全国性选举不出意外地圆满举行。但是鉴于阿富汗历史上连年战乱,又曾是“基地”组织的巢穴,再加上国内外各种势力错综复杂的利益争夺,使得这次大选仍存在种种变数,使阿富汗未来局势的走向蒙上不确定的阴影。
安全问题是软肋
安全问题一直是阿富汗大选的软肋。正是出于对安全状况的担忧,阿富汗大选经过两度推迟由今年6月推至10月,总统大选将先期举行,议会选举则被推迟至明年4月。
最近一段时期以来,塔利班残余势力在阿富汗东南部和南部制造了多起针对驻阿美军、政府官员、平民、国际援助人员和大选工作人员的袭击事件。8月28日夜间,阿富汗南部帕克蒂亚省的一所宗教学校发生爆炸,造成10人死亡、多人受伤,死者中有9名是少年儿童。这是阿首次发生宗教学校遭攻击的事件。尽管尚未查明系何人所为,但由于事发地点是塔利班政权支持者的聚集地区,许多人认为与塔利班有关。8月29日,喀布尔市中心发生汽车炸弹爆炸事件,造成至少5人死亡,其中包括3名美国人。塔利班已经声称对此负责。
塔利班武装无疑对大选安全构成最大威胁,但对于该组织的能力和现状,目前有两种不同的看法。一种观点认为塔利班已遭受重创,目前内外交困。8月初,塔利班在阿富汗东南部遭遇了今年最严重的一次伤亡,一名塔利班高级指挥官又宣称要另立门户。
另一种看法是,塔利班正在积蓄力量,暗中谋划更大、更密集、针对性更强的新一轮袭击。尤其是在10月9日总统大选举行当天,遍布阿富汗全国的5000个投票站无疑是塔利班发动袭击的首选目标之一。联合国驻阿机构也表示,在大选当天提供足够的安全保障是一项严峻的挑战。
目前,大约有2万名美军士兵仍在阿富汗境内搜寻塔利班和“基地”组织首脑和成员的踪迹。在即将到来的大选中,美军既不敢放松对活跃在边境地区的塔利班的震慑,又不得不分身协助阿富汗确保大选的安全。与此同时,由北约领导的近7000人的国际安全部队主要负责首都喀布尔的安全,另有一支由1500人组成的海外快速反应部队也将在大选前就位,随时待命进入阿富汗,应付可能出现的危急情况。
选举形势有变数
除了安全问题,阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊能否顺利当选也出现了变数。最近公布的多次民意调查均显示,卡尔扎伊在众多竞争者当中稳占优势,支持率超过60%。但是,随着卡尔扎伊决定抛弃现任第一副总统兼国防部长的法希姆作为竞选搭档后,局势开始出现了变数。法希姆作为前北方联盟的统帅,拥有众多支持者,他的落选同时让许多与他背景相似的军阀们感到不满。因此,当卡尔扎伊作出这项决定后,前教育部长卡努尼立即宣布参选,成为前北方联盟阵营的代表,法希姆和外长阿卜杜拉·阿卜杜拉随后加入了他的阵营,公开支持他与卡尔扎伊一争高低。
8月23日,卡努尼等12名总统候选人宣布,如果卡尔扎伊不尽快辞职以确保选举公正,他们将联合抵制总统选举。他们说,卡尔扎伊在选举前仍然担任政府首脑,使得选举“有失公正”。他们还指责联合国和阿富汗联合选举管理委员会没有保持中立态度。
上述要求被卡尔扎伊拒绝。他表示,阿富汗宪法允许他在选举产生新总统之前履行总统义务,如果其他候选人决定抵制大选,那也是他们的个人选择,选民们不会听从他们的摆布。
无论如何,随着总统候选人中两大阵营的形成,自成一派的卡尔扎伊多少显得有些“孤单”。在竞争对手中,除了支持者众多的卡努尼,卡尔扎伊还将面对北方最大的军阀拉希德·杜斯塔姆等人的挑战,因此在阿北方大部分地区,卡尔扎伊将会失去不少选票。
分析人士认为,目前唯一能帮助卡尔扎伊获得西部地区选票的是盘踞在西部边境的实力派军阀、赫拉特省省长伊斯梅尔·汗。但自从卡尔扎伊与前北方联盟的选举阵营形成对立之后,伊斯梅尔·汗一直持观望态度。不久前,伊斯梅尔·汗与另一名军阀阿马努拉·汗发生武装冲突。在这件事的处理上,卡尔扎伊政府表明了对伊斯梅尔·汗的支持,并已逮捕阿马努拉·汗。然而,另一名总统候选人杜斯塔姆也向伊斯梅尔·汗发出了示好的信号。因此,在支持哪位候选人的问题上,伊斯梅尔·汗一直没有明确表态。
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