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陈水扁执政以来，一方面高喊“两岸建立军事互信机制”的和平口号，另一方面却加速台军内部的改造和以武拒统的军事准备，企图将台军彻底变成其实现“台独”、分裂祖国的御用工具，这完全是其分裂祖国的野心使然。
对官兵进行“洗脑”
台湾军队是陈水扁推动“台独”分裂祖国活动的实力基础。据此，陈水扁上台以来，花大量精力改造和培养台军为其政权服务，在军队思想改造上，从灵魂深处对官兵进行“洗脑”。
长期以来，台湾军队在国民党和两蒋的统领下，一直恪守反“台独”的信条。陈水扁上台后，为了把台军打造成名符其实的“台独”军队，加速实现军队“国家化”改造，不择手段对其从思想上进行彻底改造。四年来，陈水扁频繁视察军队，参加军方各种典礼活动，通过“总统”训词、讲话集等读本，不断在军队进行“拥扁”、“拥政”、“爱台”教育，向军队灌输陈水扁的施政理念，强调军人要“恪遵宪法，服从元首”，支持民进党政府。不断向官兵灌输其“统一不是惟一的选项”、“两岸无92共识”、“中共依然是威胁台湾安全的敌人”、“与大陆作战是台军的主要任务”等分裂意识，对军队进行“洗心换骨”，强化“敌情”观念，树立“忧患”意识，试图把官兵思想统一到陈氏理念上来，使台湾军队彻底成为民进党实现“台独”、分裂祖国的御用工具。
为此，陈水扁以军令、政令方式要求军队强力执行与“台独”相关的各项指令，强令部队拆除所有营区室内外的“统一中国”、“复兴中华文化”等有关统一的标语；在三军俱乐部举办“台独”会议，发表“台独”声明；颁发《政战工作训令》，将台军“为中华民国而战”的理念，改为“为国家的生存和发展而战，为人民的安全福祉而战”；将台军每次演习或召开大会高呼的“国家统一万岁”、“中华民国万岁”口号，改呼为“台湾人民万岁”；将台军“反台独”、“反独促统”政治教育，改为“国家认同教育”；将台军内部刊物、军人服饰和重要装备上长期使用的“中国”字样，全部改换为“中华民国”；将陆军防空导弹与海军岸置反舰导弹弹箱外原先漆有“中国陆军”与“中国海军”的字样全部涂销，以迷彩替代。同时，还正在企图推动为台湾海军军舰进行“正名”的活动，拟将其海军现役的“拉斐特”级战舰中的“康定”、“西宁”、“武昌”号军舰，改为用“鸡笼”(基隆旧称)、“鹿港”、“打狗”(高雄旧称)等的台湾地名命名，以图从头到尾对台湾军队进行彻头彻尾的“台独”大包装。
全面把控要害部门
20世纪90年代初，台军将官编制为1090人左右，占军官总数的1.8%，居世界之冠；90年代中期，将官编制仍然有700人。2001年“精实案”完成之后，台军现役将官编制精简至493名，平均700名军人有1名将官，比例仍然很高。
陈水扁2000年上台后，提出要在任期内将台籍将官比例提升到30%，校官比例提升到60%，在军队人员布局上，台籍将领和“亲信帮”全面把控要害部门。为了加速这一步伐，陈极力笼络军队，大量晋升将领军衔，清理异己，提拔亲信，先后10多次对军方高层人士进行了大幅度调整，使一批效忠情绪浓厚、中华民族意识淡薄、台湾意识较厚的台籍人员和其亲信纷纷掌控军权，把持了军中的各级重要部门。据统计，四年来，台军高级军官中先后有13人晋升为上将，有74人晋升为中将，有295人晋升为少将，总计434人，占台军现役将领总数的88%。今年“5·２0”之后，陈水扁又对台军百余名将领进行了大幅调整，台陆海空三军中将级军官几乎被全数大洗牌，调整比例占现有将官1／4以上，幅度之大，前所未有。截至目前，台籍将官由过去的20%上升到30%，校官由40%上升到60%多的目标已经实现。
值得注意的是，台军先后调整的这些高级将领普遍有着美国背景，是否有留美经历已成为台军官能否加官晋级的重要条件。这样一种军队高层人士的架构，明显具有迎合美方的性质，为陈水扁与美国建立实质性军事与政治同盟奠定了基础。至此，李登辉与陈水扁先后推动的军权本土化目标已基本完成，为其全面掌控军队奠定了组织基础。
加快军队建设步伐
陈水扁上台后，极力推动其以武拒统的思想，在台军“有效吓阻，防卫固守”军事战略的基础上，于2000年6月提出了“决战境外”的口号，要台军“拒敌于彼岸，击敌于海上”，远离本土“与敌决战”。2002年，陈又在“行政院2003年度施政计划”中，明令要求台军在大陆发起攻击之前实施“先发制人”与“先制攻击”的“双先战略”。
几年来，围绕这些陈氏设想，台军不断加强整军备战，在作战准备上，提出要“扬弃滩岸对决的构想”，以“瘫痪战替代消耗战”，力争“瘫痪敌人对台发动战争的能力”作战构想。这种构想对陈水扁的“境外作战”理念作了新的解读，并赋予了更强烈的“先制反制”含意。
四年来，为了把台军建设成“以武拒统”实现分裂的工具，在陈水扁“决战境外”理念的指导下，台军进行了一系列的军事准备，加速了长远建设规划的落实。
——落实“精实案”，完成军队高层精简计划。2001年7月1日，台军全部完成《十年兵力整建计划》和《国军军事组织及兵力规划案》即“精实案”，部队编制员额大幅裁减，“精简高层、充实基层”的目标基本实现。
——实施“国防二法”，启动新的作战构想。2002年3月1日，台军按照新的“国防部组织法”与“国防部参谋本部条例”规定，正式实行军政、军令一元化的新的“国防”体制。据此，台军总体建设将“以现代化及军种整建为重点，以提升三军联合作战整体战力为目标”。
——拟定新一轮建军规划，全面推动“军事事务革新案”。从2004年1月1日起，正式推动新的军事事务改革，该项计划分为两个阶段，第一阶段2004年到2006年底，完成“高司调整”、“常后分立”、“联合后勤”等案，建设“军政、军令、军备三元一体、三能鼎立”的高层国防领导体制和联合作战指挥体制的新架构，实行常备部队与后备力量分类建设。第二阶段从2008年到2011年，实现“军事转型、提升吓阻能力”目标，最终将兵力总员额裁减到30万人。
——建军重点突出“制海”，军费预算不断增加。与此同时，台军在建军重点上也作了相应调整。
进入新世纪以来，台军费预算始终处于上升趋势。
强化美台军事合作
美国一直是陈水扁推动分裂祖国活动的黑后台，台湾是美国以台制华的战略棋子。陈水扁上台后，为了实现其“台独”的美梦，不断利用各种途径，拉美国下水，强化台美军事合作关系，为“台独”势力撑腰壮胆。
自2001年至今，在陈水扁政权的推动和美国政府的纵容下，台美军事合作交流项目达到了空前水平，总项目累计达339项，台军赴美军西点军校、海军官校和空军官校等军事院校和基地，接受美军战术思想培训的军官和士官总数达2564名。与此同时，台美军高层还建立了“热线”联系。
为了强化台湾军力，充当美国全球战略的马前卒，陈水扁当局不断邀请美军事人员为其出谋献策，评估台军战力，指导大型军事演习。四年来，台美军方为此先后举行会晤达30多期，美军派出10多个军事评估团频繁出入台湾敏感军事重地，对台海上、空中和地面防御及台军战力进行全面评估。评估结束后，双方签署了“美台军事备忘录”。
同时，美现役军官现场指导台军演习的规格，也已从校级军官提升为现在的上将级军官。美军事团还在台仁德基地，重点掌控了台空军在高速公路起降战机演练情况。媒体报道，演习总指挥名义上是新任台军“参谋总长”李天羽，但实质是由美军军事小组坐镇。
去年伊拉克战争期间，台军还专门派观察团前往美军前线指挥机构，现场观摩对伊作战过程和先进武器使用情况。今年6月，又派军事人员观摩美军“04夏季脉动”军事演习。
陈水扁上台后，竭尽全力拓展台美军事情报信息合作领域，不断借助美军完成台军的信息化建设。
统计表明，陈水扁上台四年来，台从美国采购武器装备总额高达137.86亿美元，远远超过1993年至1999年七年间从美采购武器装备金额122.76亿美元的总和。
显然，四年来，在陈水扁的推动下，台美之间军事合作的内容已越来越广、范围越来越大，目标也越来越明确。台军的作战体系已不再是孤立的个体，它正加速融入到美国的前沿部署，在美国的全球信息网络技术支持下，其作战能力明显呈倍增趋势。
高性能、吓阻性武器研发全面铺开
围绕“决战境外”思想，四年来，在陈水扁主导下的台湾军队磨刀霍霍，频繁组织和举行各类针对大陆的军事演训活动，不断强化和检验其对抗大陆的军事能力。
四年来，台军在完成一系列的军事改革和强化美台军事合作的同时，围绕“决战境外”的战略思想，在年度军事训练中，以实战为背景的训练课目大大加强。据统计，2001年至今，台军先后举行各类军事演训高达900多次，在这些演习中，台军十分重视演练和作战预案的紧密结合，特别是对重点科目反复组织实施，以纠正预案的不完整性。
纵观四年来的台军演习，其内容和形式上都有新的突破，许多重要演习项目都是第一次出现。
进入新世纪以来，台军的军费预算稳步提升，年均达到了2692亿新台币；预算外用于军购的开支也大幅增加。用这些金钱不断增购和研发高性能武器，为随时与大陆摊牌准备实力基础。
根据台军未来10年整建规划，台未来“武器装备的研发将置重点于联合防空、电子战方面，并配合制空、制海、反登陆的作战需求，致力发展高性能、吓阻性的武器系统”。据此，目前台已启动了20多项武器研制计划，紧锣密鼓地全面展开。这些计划代号分别为“天频计划”、“黄蜂计划”、“强汉计划”、“烨雷计划”、“强武1号计划”、“层系计划”、“频管计划”、“脉护计划”、“资安计划”、“庐山计划”、“万箭计划”、“天戟计划”、“擎天计划”以及“翔升计划”、“黑狼计划”等。
另外，台大规模杀伤性武器及化学武器的研制也在加速进行。据称，岛内有多家化学武器研制和生产单位，形成规模生产已不成问题；台湾还准备启动第二个15年太空发展计划，拟从2004年到2008年，实现卫星本体由台湾自行设计制造。岛内媒体报道，台目前秘密研制射程为1000公里～2000公里的中程导弹项目也已进入关键时期。“中山科学院”执行的“猎×专案”、“蜂×专案”、“翎×专案”、“经×专案”、“安×一号”、“安×二号”、“天×—M型雷达”等新式自动“敌我识别系统”研制项目正在进行当中。
综上所述，四年多来，在陈水扁的改造、操控下，台湾军队建设已经发生了质的变化，“台独”意识日益占据军中主导地位。其建军理念、作战思想、装备体系、联合训练等方面，进一步与美军接轨，台军作战体系已不再是孤立的个体，正加速融入到美国的前沿部署，在美国的全球信息网络技术支持下，其作战能力已明显呈倍增趋势。显然，随着这种建设的不断强化与其战力的递增，它必将对未来两岸关系的发展产生重大影响，使我解决台湾问题的难度增大，对台军这种“少说多做或只做不说”的务实准备，我们绝不能掉以轻心，务必予以密切关注和高度重视。(作者为军事科学院台海军事研究中心副主任)
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