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澳大利亚国防部长罗伯特·希尔8月26日宣布，澳大利亚将斥资3.5亿至4.5亿美元购买一种远程巡航导弹，旨在使澳空军在南太平洋地区拥有“最致命的空中打击力量”。此项采购计划公布后，随即引起澳大利亚国内媒体以及东南亚国家的强烈反应。印度尼西亚外交部发言人随后发表声明称澳大利亚的这个举动可能引发地区性军备竞赛。
明年选定采购对象
希尔在一项声明中表示，这种导弹将部署在澳大利亚的F／A-18“大黄蜂”战斗机和AP-3C“猎户星座”海上攻击巡逻机上，它将拥有摧毁400公里外地面和海上目标的能力，并且这种导弹将于2007年至2009年期间正式部署。而据澳大利亚媒体披露，这种新导弹的射程将是目前澳大利亚空军部署的任何导弹射程的四倍。
希尔还称，有了这种新型导弹和改进的精确制导炸弹后，澳大利亚空军的空中打击能力将会显著地增强，并使澳大利亚空军在南太平洋地区具备对陆地和海上移动／固定目标实施远程精确打击的最强大能力。另外这种新型导弹还可以通过减少飞机和飞行员在高威胁环境中的暴露程度来降低飞行员的生命危险。
希尔表示，澳大利亚国防军将在3种先进的空对地巡航导弹中作出选择，最后采购对象将于明年决定。第一种导弹是美国洛克希德-马丁公司研发的““联合空地防区外导弹”，它是一种射程达到400公里的隐形远程巡航导弹；第二种是德国“金牛座”防区外精确制导导弹，该导弹的射程达350公里；第三种导弹则是波音公司研发的“反应增强型防区外空地导弹”，该导弹的射程超过250公里。
引发外界强烈反弹
此项采购计划公布后，随即引起澳大利亚国内媒体以及东南亚国家的强烈反应。澳大利亚的一名国防分析家奥尔多·博古称，澳大利亚的F-111远程战斗轰炸机将于2010年退役，因此澳大利亚需要用给F／A-18战斗机装备这种新型导弹以承担原本由F-111执行的远程攻击任务。但他称，澳大利亚必须说服该地区的邻国，这种新导弹不会对他们产生威胁。因为在装备此型号的导弹后，澳大利亚将成为南太平洋地区第一个拥有远程隐形巡航导弹的国家。
果不其然，随后印度尼西亚外交部发言人马蒂·那塔利加瓦发表声明称，澳大利亚采购这种远程巡航导弹将使其拥有“对整个东南亚地区质的优势”。他还称，他们知道澳大利亚迄今为止一直反对先进导弹技术在东南亚地区扩散，但澳大利亚的这种提升先进导弹技术的行为可能导致反面效果。
而澳大利亚反对党工党也来凑热闹，它的国防事务发言人比兹利说，澳大利亚的邻国会对澳大利亚部署新型导弹感到担心。他指责联邦政府没有为此采取行动安抚邻国。
民意调查也来添乱
对于外界关于澳大利亚增加导弹攻击力量会引起东南亚国家不安甚至会引起地区军备竞赛的担忧，澳大利亚总理霍华德说，澳大利亚对邻国没有不良企图，它们不应对此事感到忧虑。澳大利亚外长唐纳也表示，澳政府已将要采购远程导弹的事通知了印度尼西亚、新加坡、马来西亚和泰国等国。
然而澳大利亚国防智囊机构“战略政策学会”在计划宣布几乎同时发表了近期进行的一项研究，显示澳大利亚公众认为印度尼西亚是该国最大的军事威胁。
澳大利亚“战略政策学会”对自上世纪60年代以来其国内组织的国防问题民意调查进行研究后发现，“如果让公众指出一个对澳大利亚的安全威胁，他们会认为这个威胁来自一个国家——印度尼西亚。而且与以往相比，这种意见更加集中……尽管两国的双边关系得到了改善，特别是上个世纪80年代和90年代，但是澳大利亚人对印度尼西亚的担心却在持续上升。”
“战略政策学会”还希望通过这项研究发现澳大利亚人对大型军事行动中人员伤亡的接受程度。他们发现，如果军事行动是为了直接保护澳大利亚不受外部威胁，公众可以接受较大规模的伤亡。但是在打击毒品、人口走私和参与联合国维和行动时，近三分之二的澳大利亚人不愿意接受任何伤亡发生。
三大“防区外导弹”竞逐合同
澳大利亚此次的采购目标是防区外导弹，那么它是一种什么武器呢？据军事分析家预测，防区外导弹将成为军事大国21世纪占优势的主导武器装备。它具有灵活反应、快速攻击的特点，它的射程最高达到500千米，命中精度3米，具有隐身特性、很强的抗干扰能力和弹头摧毁能力。据悉不久还将出现灵巧小型防区外导弹。目前这类武器大都刚刚完成认证，准备进入批量生产。在这类武器中，美国处于领先地位，澳大利亚选定的三种“防区外导弹”中就有两种是美国生产的，西欧发达国家及俄罗斯也在加紧研制。
联合空地防区外导弹
Joint Air to Surface Standoff
MissileJASSM
国别：美国
生产商：洛克希德·马丁公司
类型：空地导弹
型号：AGM-158
基本性能：该型导弹重约908千克，使用侵彻／破片杀伤双模式战斗部，射程超过322千米。它可从敌防空区域以外发射，杀伤地(水)面目标、半硬目标、软目标和面目标；它具有隐身、远程、精确和通用这些21世纪武器装备的基本特征；采用全球定位系统(GPS)辅助的惯性导航系统，抗干扰的GPS航迹偏差调零控制天线系统。精确制导能力足以摧毁高价值目标，而无需飞机驾驶员去冒飞过目标区凌空轰炸的风险。同时导弹弹体采用隐身设计，不易被敌方防空火力拦截。
发展历史：1998年4月9日，美国洛克希德·马丁公司作为承包商进行“联合空地防区外导弹”(JASSM)的研制。今年上半年JASSM项目通过了美联合空对地防区外导弹联合项目办公室和美B-52系统项目办公室的作战使用认证。并正交付低速初始生产，但全速批生产的决定尚待作出。在项目实施期间，美空军预计采购3700枚JASSM，美海军拟从2007财年起首批采购453枚。该武器服役后，将成为美国以后能对应急事件作出快速反应的一种可供选择的有效攻击手段。
随着JASSM导弹技术趋于成熟，洛克希德·马丁公司看好该导弹具有广阔的发展前景，除了未来的增程型之外，多种战斗部、更远的射程和新的设计方案将会被集成到更多的飞机上。
JASSM导弹的另一个技术发展方向，是采用“微型化”巡航导弹设计，这样，就可将减轻重量的JASSM导弹装到其他平台上，如无人机和像F-16那样的小型有人战斗机。
按现在计划，该导弹除首先装备B-52轰炸机外，还将装备B-1、B-2轰炸机和F-15E、F／A-18E／F战斗机，以及未来的F／A-22和F-35战斗机。世界许多国家装备的F-16战斗机和F-18早期型战斗机，是更新后的JASSM导弹的潜在平台。
目前洛克希德·马丁公司正根据一项价值120万美元的合同，对F／A-18E／F战斗机加装JASSM导弹执行其他任务进行研究。这项合同称之为“补充任务”合同，是对与美国海军签订的生产AGM-158 JASSM导弹的基本合同的一个追加合同。基本合同是在2003年签订的，价值5300万美元，仅规定F／A-18E／F战斗机加装JASSM导弹，不包括早期型号F／A-18C／D战斗机。这次的追加合同是对JASSM导弹执行其他任务进行研究，将其置于装机综合计划的首要地位。这项追加合同研究的成果将用于随后的竞争投标。
金牛座防区外空地导弹
Taurus
国别：德国
生产商：EADS公司德国LFK导弹分公司与德国“金牛座”系统公司
类型：空地导弹
型号：KEPD 350
基本性能：“金牛座”标准射程350公里，配备“诱惑者”浸彻弹头，主要用于摧毁由坚固装甲防护的重要战役、战略目标，如指挥掩体、桥梁、舰船等，也能攻击防空武器系统和地面飞机。“金牛座”采用复合制导方式，共装配3种导航系统：IBN图像制导系统、TRN地形匹配制导系统、机载GPS军事卫星制导系统。在GPS导航系统受到干扰时，可在其它两种导航系统的引导下，飞达目标区域，并根据地形匹配制导，在低空进行自动规避，躲开敌方防空武器的拦截，准确命中目标。
发展历史：欧洲航空航天和防务公司EADS发言人上个月宣布，EADS公司德国LFK导弹分公司与德国“金牛座”系统公司共同研制的KEPD350“金牛座”Taurus防区外空地导弹，日前完成了全部飞行及实弹发射试验任务，将于近期批量生产，首批导弹预计于今年11月起开始装备德国空军“旋风”歼击轰炸机和“台风”欧洲战斗机。
“金牛座”最初是为“旋风”战机研制的，由于采用模块化设计，通用性较强，也可装备到其它战机上，如“台风”、F／A-18“大黄蜂”、JAS-39、F-111、AP-3C等多种机型，出口前景广阔。西班牙国防部已经把这种导弹列入近期高精制导武器采购名单，计划装备空军F／A-18“大黄蜂”歼击机。其它国家，如瑞典JAS-39战机、加拿大、澳大利亚F-111、AP-3C战机也对这种新型空地导弹表现出了浓厚的兴趣。
2002年4月25日，“金牛座”空地导弹在南非奥弗伯格导弹试验场完成了首次飞行发射试验，导弹飞行了25分钟，射程超过了350公里。“金牛座”导弹最后阶段的试验全部是在南非靶场内进行的，完成了从战斗计划到地面目标高精杀伤等所有试验任务。最后试验时的载机为“旋风”战机，当时共发射了2枚导弹。第1枚导弹是在飞机升至8000米高空后，在0.76马赫的飞行速度下发射的，由于发射后导弹发动机出现工作故障，自毁系统紧急启动，在空中引爆，未能完成试验任务。第2枚导弹是在飞机飞行到300米高度时，在0.83马赫的飞行速度下发射的，导弹飞行了96公里后，比较精准地命中了靶标。“金牛座”空地制导导弹还顺利完成了德国“旋风”、“台风”战机外挂飞行发射试验及澳大利亚空军F-111和AP-3C战机飞行试验。
2002年7月，德国联邦防御技术与采购办公室在得到议会预算与防务委员会批准后，与上述公司签署了350枚价值5.7亿欧元的“金牛座”巡航导弹采购合同。德国空军计划采购600枚“金牛座”巡航导弹，于2004-2009年间装备完毕。
“斯拉姆”反应增强型防区外空地导弹
Standoff Land Attack Missile Expanded ResponseSLAM-ER.
国别：美国
生产商：波音公司
类型：空地导弹
型号：AGM-84H
基本性能：SLAM-ER是“斯拉姆”导弹响应型，它除了增大射程之外(射程增至278千米，至少增加一倍)，导弹能增加目标选择能力，弹头对加固目标攻击能力增大一倍等；它采用新的制导导航单元，从而将预先准备时间从5—8小时缩减为15—30分钟，具有四次任务的信息输出，送入F／A—18飞机的存储单元；它的战斗部改用“战斧”巡航导弹的BLOCKⅢ型战斗部。即WDC—40／B钛壳体穿甲战斗部，采用PBXC—129炸药增加了弹头的致命性；它采用了类似战斧巡航导弹使用的新型弹翼，从而大大改进了导弹的空气动力特性，以适应高空飞行，并进一步提高了导弹射程。
发展历史：
波音公司为美国海军研制的、经过网络中心软件更新的SLAM-ER导弹，于今年4月成功地进行了攻击地面活动目标模拟试验，载机为F／A-18战斗机，由VX-31空中试验和鉴定中队承担试验任务。试验时，F／A-18战斗机将来自空中的联合STARS飞机的信息，通过机载标准的Link-16数据链，自动地实时地传送给发射后的导弹，使其导引头跟踪该活动目标并测定其速度。然后，F／A-18战斗机飞行员采用停止运动瞄准点修改技术，使导弹指向目标的精确碰撞点，对行驶速度为40-50公里／小时的一辆卡车实施攻击和摧毁进行了模拟。SLAM-ER将是美国海军的第一个具有网络中心作战能力的武器。
同时SLAM-ER导弹也是第一种在向目标区域的飞行过程中能够重新设定新的打击目标的攻击武器。去年10月美海军成功进行了一次SLAM-ER的试射，以验证用于飞行中进行目标改变的导弹升级软件。
目前，SLAM-ER导弹和F／A-18“大黄蜂”战斗机研发小组正在改进F／A-18飞机和SLAM-ER导弹的软件，以便使SLAM-ER导弹在2005年具备防区外打击移动地面目标能力。
SLAM-ER2004年10月将交付美国海军，2005年10月进入服役。
项庄舞剑意在沛公
澳大利亚此次增加导弹攻击力量，在谈到计划的目的时实在够直白，竟然就赤裸裸地宣称要做南太平洋地区的“空军一哥”，实在让人猜不透它葫芦里卖的是什么药。虽然澳大利亚总理霍华德随后出来“补镬”，表示澳大利亚对邻国没有不良企图，增加导弹攻击力量只是地区反恐的需要，大家不应对此事感到忧虑。恐怕仍很难消解邻国的担忧和不满。
除俄罗斯外，澳大利亚是在地理上与东南亚最为接近的非亚洲国家，因此，与亚洲尤其是东南亚的关系受到澳大利亚历届政府的重视，处理与邻国关系时也一直小心翼翼。历史上，澳大利亚曾自称其国防力量为东南亚建立了一个“安全的南方”，并且把它的较大部分军队部署在北部地区。
那么澳大利亚是基于什么考虑，直愣愣地跳出来做邻国的“眼中钉”，应了中国的一句古话：“项庄舞剑，意在沛公”。从目前来说，正如霍华德所说的，配合反恐的目的更为直接一点，而从长远来看，澳大利亚的志向恐怕不仅在此，而是在南太平洋的政治角力中有所作为(美国军事力量的重点放在西太平洋，为其提供了契机)。这两点都与印度尼西亚脱不了干系，因此印度尼西亚的反应才会那么大。
从地缘政治的角度考虑，澳大利亚长期把地域接近、人口众多、军事力量相对较强的印度尼西亚作为其地区外交政策的重点，并把它视为其军事防御的潜在目标。印度尼西亚也是针锋相对，在冷战结束前就一直与澳大利亚对抗，冷战结束后双方关系有所缓和，为消除印尼对其北方军事防御力量的担心，澳大利亚还曾专门邀请印尼军方代表观看其军事演习。
但是在“9.11”事件发生后，东南亚地区成了恐怖势力迅速扩张的对象，并且相当成功，尤其是印尼，2002年巴厘岛大爆炸、2003年万豪酒店爆炸，袭击对象都瞄准了西方人士以及西方国家的设施，作为美国反恐战线的忠实盟友，又是本地区的重要邻国，澳大利亚更是恐怖分子的首要目标，在这两次袭击中损失最为惨重。
在这样的形势下，澳、印两国的关系急转直下，澳大利亚不满印尼的反恐力度和效果，在巴厘岛大爆炸后，总理霍华德甚至扬言要派兵到东南亚国家反恐；而印尼也对澳大利亚的咄咄逼人态势不满，认为其干预本国的内政。
然而9月9日刚刚发生的针对澳大利亚驻雅加达大使馆的恐怖袭击，将迫使澳大利亚放低眼光，先顾及如何增强反恐力量，同时寻求邻国特别是印尼的合作，毕竟单靠自己蛮干，恐怕很难行得通。
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