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依托名校办民校 政府协调不出资
又是一个新学期，刚调任莘县一中校长的张胜聚面临着和众多学生家长一样的困境：举债。只不过，学生家长举债是为了子女求学，张胜聚举债是为了办学。
莘县一中占地70多亩，被一条大路一分为二，路北边是操场，约20亩。按照城市规划，操场即将被征用置换，学校不再有活动场地。
校本部50亩地，其中近20亩又被教工宿舍占用。目前在校生4000多人，大部分住校。一个宿舍设计标准是住8个学生，实际上住了16个学生。比如六层女生宿舍，40多间屋子，住着近700个女生，只有一个上下楼梯，存在安全隐患。
“按省市要求，我县2007年要普及高中阶段教育，现在莘县一中的占地面积、建筑面积远远达不到高中学校设置标准，活动场所狭小，存在较多危房，图书、仪器、音体美器材等教学设施相对不足和落后，已不具备再招收高一新生的条件。”关于收费提价的原因，2004年7月26日的莘县教育局公告做了解释：
“为了缓解目前初中毕业生升学压力，满足广大初中毕业生接受优质高中教育的需求，经县政府研究决定，报聊城市教育局社会力量办学管理办公室批准，举办‘聊城莘州高级中学’，其建设资金主要来源于银行贷款、社会资金和建筑商垫付。与2001年批准成立的‘莘县信和实验高级中学’，均按国有民办公助机制运行。经聊城市人民政府收费管理办公室批准，按民办学校收费。收费标准为每生学年费3000元，3年一次交清的8500元。”
公告最后注明：“现在已被聊城莘州高级中学(原莘县一中)和莘县信和实验高级中学(原实验高中)录取的新生。如不愿到上述两处高中就读，可到莘县职业中专高中部、莘县二中公办高中报到。按公办高中标准缴费。”
一中新校早在2000年就已经立项，征地268亩，并连续3年写入县政府工作报告，实际投资至少需要8000万元。社会力量办学许可证的发证时间是2001年7月3日。
但县财政没钱，四处筹资，直到去年8月26日新校才动工。其中山东建工集团垫资3000万元，此外通过教师集资，向农村信用社贷款筹措了3000万元。
据介绍，学校集资贷款利息少则5厘多则8.5厘，其中有1000多万元是8厘贷款。因为银行不提供长期贷款，只提供流动资金贷款，使用半年就要还款，然后再贷。
“8000万元10年还清，一年本金800万、利息300万元，每年学校的债务就是1100万元。”张胜聚校长说，他6月24日履新上班，6月29日就面临还500万元工商银行贷款的压力。
通过举债办学，新校区到今年8月底一期工程完工，其他设施资金仍在筹集。
莘县教育局局长杨贵生说，莘县原来高中教育资源太少，莘县实验高中是从莘县一中分出的一所高中，最初也是由建筑公司垫资建校。为了建立教学竞争机制，每年中考一中和实验高中平均分配优质生源，统一收费。因为公办性质的一中不允许改制，所以实验高中也一直按照公办标准收费。如今一中暂停招生，新校区按照民校收费，实验高中也就一并恢复原来的性质。
财政欠发达 教育投入就无法足额？
教育是莘县人引以自豪的亮点。“越欠发达，当地人越想冲出这片小天地。”但在教育的投入上，莘县像很多穷县一样面临着尴尬。
莘县是山东省30个欠发达县之一。县领导认为，欠发达主要是指财政欠发达。莘县通过几年的农村产业结构调整，部分农村通过大棚种植富裕起来，但财政收入很低。这个百万人口的农业大县，财政收入1年只有1.5亿元，吃财政饭的就有1.7万人，其中教育系统9000人。
“按规定，生均公用经费由政府财政拨款为主，不足部分由学杂费补充。但哪个县政府投入能够足额？”莘县教育局的一位领导说：“欠发达主要是财政欠发达，不能投资教育，能做到足额发放工资，已经很不错了。”
由于莘县这几年高考成绩显著，一些老师成为名师，但相应待遇却比外地低，于是出现了优秀师资外流现象。仅莘县一中就有6名老师跳槽到了聊城市。
目前莘县正在进行中小学危房改造，累计投入需要6000万元，最终采取的也是建筑单位垫资。
莘县一中现有300名教职工，2002年至今陆续录用了68名本科生，但因编制所限，大部分老师没有人事关系，工资由学校发，身份是代课老师。
据介绍，在莘县的乡镇初中和小学，代课老师占到近40%，这些老师工资每月100多元，而正式教职工工资要在600元左右。
“要么违规收费，要么就不办教育”
张胜聚校长曾是实验高中的创始人之一，因为对教育的贡献，今年被评为县劳动模范。他说，教育是有道德的人在办，穷县办教育的现状导致只有少数学生能够脱颖而出。
莘县现有29所中心小学，两个班配一个电脑室，有30～40台，以保证一名学生一星期上两节电脑课。
这些电脑是2002年政府集中采购的。莘县教育局局长杨贵生说：“当时签订的是3年付款合同，为了还这笔钱，经政府批准，向学生收取部分上机费，但目前只还了1／3。”去年执行“一费制”后，上机费不能收取了，一位教育官员调侃：“再坚持两年，要么违规收费，要么就不办教育。”
为了发展高中阶段教育，山东省鼓励社会力量参与兴办普通高中，逐步形成政府、社会力量、中外合作等多种形式办学的新格局。
“越贫困地区，越要提倡社会力量办学，这是脱贫致富的有效途径。”张胜聚校长说，但通过这种学生举债上学、学校举债办学的方式建设高中，给一个贫困县所带来的社会重负是长期的沉重的。
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