近日,劳动和社会保障部相关人士表示,正考虑延长职工的法定退休年龄,以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力,而且首先考虑的就是要延长女职工的法定退休年龄,实现男女同龄退休。
提议一经公布,就在自去年以来已反复争论过男女同龄退休问题的广州各阶层各职业圈中,再次掀起了一轮强烈冲击波。延龄退休利弊如何平衡?
让女职工率先延长退休年龄,是男女平等还是对女性不公?延龄退休是否会抢了年轻人的饭碗?
近日,迫于社保基金支付日益增大的压力,国家劳动和社会保障部提出了延龄退休的设想。
如果采纳这一建议,目前四五十岁的中年女性无疑是关系最大的。记者在对广州高校、公务员、私企员工、基层职员等进行广泛访问后,发现近七成中年妇女不愿延龄退休,她们多为普通企事业单位职工;而愿意延龄退休的则多为知识型女性,以政府公务员、高级知识分子、行业技术精英为主。
尽管具体数字没法统计,但目前女职工,特别是企业女职工内退、下岗和隐性退休的比例很大。而且他们一旦失业,要再就业往往比较困难。本月9日,在番禺一家政公司,记者遇到了前来找工作的马姨。马姨今年47岁,刚从某转制企业内退。马姨称:家里老公也下岗,孩子还在上高中,经济负担较重,出来主要是想找一份钟点工,可以挣点钱补贴家用。该家政公司老板则表示,像马姨这样出来找工的下岗或退休女工,每个月都会占到求职者的1/3左右。
一面是拒绝延龄退休的大部分女职工,一面是不断增长的社保压力。那么,广州市的社保基金运行情况如何呢?
本月10日,广州市劳动和社会保障局在接受记者采访时介绍,目前,由于广州的社保基金是以“定期存款+国债+周转用活期存款”的形式存放在银行,管理严密,因此确保了各项基金的按时足额发放或支付,甚至每年都还能做到大有节余,节余金额每年在50亿-60亿元之间。因此,今年广州市还特地提高了养老金的发放金额,即每位退休人员每月平均可以多拿100元,8 0岁以上的老人每人每月则可以多拿到105元。
同时,广州市目前的养老保险人数已达到170多万人,每月从社保经办部门领取养老金的人数为49万多。按照广州最新公布的数据,即本年度退休人员的月平均养老金水平934元/月来计算,广州一年需要支付的养老金为55亿元左右。市劳动和社保局表示,随着广州市社保扩面的迅猛进展,资金总体平稳,问题不大。
下岗工盼早日领养老金
卢先生(下岗失业人员):我们年轻时响应国家号召,奉献青春,如今中年下岗又没有所谓的生活费。由于年龄已超过45周岁,再到社会上很难找到合适工作。尽管政府提出了许多保证下岗职工最低生活费和为大龄下岗职工创造职业岗位的举措,但真正能落实的少之又少。如果延长退休年龄,就是延长拿养老金的年限,岂不就是延伸我们的苦难?上有老、下有小的我们这一层人,盼星星盼月亮就是在盼早日领到养老金,政府能否多替我们想想呢?
延龄退休避免人才浪费
巫女士(大学教师):这个政策有利也有弊。但从一个政策出台必须符合主流人群的利益和总体社会进步的方向来看,我是赞成延龄退休的。试想,按现在人才成长的速度来看,读到博士毕业的人大多快30岁了,能工作的时间真的有限。如果那么早就退休了,我会觉得过早浪费了自己的人生辉煌期。
至于对下岗职工的冲击,国家这么多年一直在想办法解决这方面问题,其解决的方向和途径应该跟延龄退休不是同一个层面的问题,是民政或开拓就业渠道方面的问题。
延龄退休打击下岗职工?
老人上班年轻人没事干
林川(广州某大学博士生):据称当今大学生每年的实际就业率还不到一半,大把的年轻人在等待工作机会,如果再延龄退休,岂不是在已经出现严重危机的就业形势上再雪上加霜?想不通。特别是公务员队伍,更没有位置腾出来了。
黄先生(政府公务员):五六十岁的人上班,二十多岁的人没事干,总有些怪怪的。从生理自然进化来看,年轻人显然比老年人接受知识的能力、应变和学习能力都强得多;从整个国家的社会发展来看,一个生气勃勃的青年型社会总比老年型好。再说大量失业的青年人没事干,到处游荡容易犯罪,易造成社会不稳定。
岗位不足发展经济来补
夏女士(大学老师):从表面上看,延龄退休肯定会挤兑年轻人的工作机会。但我觉得,要缓解就业压力,从根本上是要发展经济,鼓励自我创业,下岗再就业。其次,可以减少在职职工的工时,在一定程度上弥补岗位不足,同时国家还要配合积极完善一些公共工程,如社会福利以及基础设施建设,就可以化解作为阶段性危机的老龄化危机。
江先生(广州某律师事务所执业律师):延龄退休在一定程度上肯定会影响企业减少对新劳动力的吸纳,加重目前年轻人的就业压力。但不能因为延龄退休对年轻人就业短期内有冲击,就否定这个政策,相反应该由国家积极发展经济、努力创造更多的新的就业机会、就业岗位,来从根本上解决年轻人的就业问题,在动态发展中解决。
话题延龄退休影响青年就业?
更早退休更好面对更年期
易小姐(士多老板娘):男女生理条件有差异,女的到了45岁还能生龙活虎干事业的毕竟是少数,如果跟男的一样同龄退休的话,意味着还得多干几年,一是体力吃不消,二是又要多苦几年才能拿到养老金,这样实质上是女职工吃亏。
涂女士(私企员工):从心理上看,大多数女职工更愿意在家庭与事业间从容出入,比如状态不佳了,就早早退休;如果身体精神还允许,那就继续做下去。但如果国家非得规定男女在哪一个年龄段同龄退休,似乎显得很不人性。从作为女人的角度来看,我倾向于女人早一点退休,这样可以更好面对更年期,并早一些从社会人转变为自由人。
黄女士(广州某医院儿科医生):由于独生子女政策的实行,当前职业妇女抚育后代的担子变轻,身体和智能的良好状态都向后顺延,实行男女同龄退休,是男女平等的表现。如果国家在对女干部、女职工进行培养后,又在其贡献期就让其退休,不再为社会产生效益,不等于浪费了国家财产吗?
工龄越长退休工资就越高
丁先生(保险公司职员):男女退休不同龄不仅仅涉及年龄问题,而且涉及到经济利益问题。因为按照以前的人事规定,工龄满30年,职工可以享受到国家的某些优惠政策,即职工在享受退休待遇时,能拿到工资的88%左右,工龄达不到30年的,拿到的则要少得多。这对于妇女来说,是一种变相的不公平,因为妇女学历越高,工龄就会越短。所以,女职工延迟退休,与男职工一致是必须的。
部门回应 广州社保基金有保障
广州市劳动与社会保障局相关负责人:社保基金的压力不管在当前国内哪个城市都会存在,只是各地的程度不同而已。按照目前国家对社保金的有关政策,即“收支平衡,略有节余”来看,当前广州市的社保基金是完全能够保障的,每年大约还能节余50亿-60亿元,其运作也是非常安全的。
至于政策方面有无新的设想,因为社保基金的发放政策是由国家来统一安排的,作为地方政府部门,只要是国家统一规定的,我们都只能照章执行。
所以对延龄退休问题,我们暂时还没有这方面的考虑。
专家观点最好是建弹性退休制
鲁英(中山大学妇女与性别中心主任、法学院副教授):从法理角度,或者具体说从人权价值和经济价值层面,实行男女同龄退休(即都为60岁退休),都是势之必然。同时基于从事脑力劳动和体力劳动具体分工的不同,无论男职工女职工,我觉得最好是实行弹性退休制,退还是不退,把选择权最终归还给劳动职工本人。
西方发达国家一般实行的比较理想的职工退休模式是:没有年龄限制,个人可根据自身的身体状况、个人技能的发挥等,决定工作还是退休。我国目前还很难做到如同西方发达国家一样没退休年龄限制,但可以考虑建立弹性的退休制度。这样,无论男职工女职工、脑力劳动者还是体力劳动者,退不退休都不用一刀切,而是自主决定。
延龄退休治标不治本
黎旭东(广东省财政厅科研所所长):前些年,因为要解决年轻人就业,就有政策提倡“提前退休”;目前迫于社保基金的支付压力增大,又有意向推行延龄退休规定,这样不仅不能保持政策上的一贯性,还给人“头痛医头、脚痛医脚”的感觉。
所以,我觉得先不必轻易下结论要不要通过延龄退休的方式、或先实行男女同龄退休来缓解社保基金的压力,而是先应该有一个涉及社会就业、平均年龄、性别、工种等方面的综合研究,有一个具体的计算与比较,才能得出正确的解决办法。至于延龄退休规定的设想,在我看来,离最终解决社保基金吃紧这一问题还有差距,似乎只能治标,缓解一时,而非根本解决之道。
背景资料 现行的离退休年龄规定
男性:60岁,女性:工人50岁,干部55岁。
从事特定行业的男性退休年龄:55岁,女性45岁,干部55岁。
|