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深圳听证出租车调价 代表称诸多历史问题需解决

http://www.enorth.com.cn  2004-09-17 14:12
 

 

  “我想做一个理性客观的代表,可越调查越困惑。”今天下午2时30分,的士运价调整听证会将在深圳市物价局举行。但当昨日记者联系听证代表时,几名代表不约而同向记者提到“出租车行业问题太多太复杂”。经过近半个月的调研,他们认为运价调整只是个很表面的问题,要解决出租车行业的根本问题还是要进行出租车管理体制改革,解决诸如高额拍卖牌照等造成的历史性遗留问题。

  不能盲目降低运价

  的哥利益必须保障

  “我虽然是消费者代表,但不是说要一味盲目降低运价,我希望最后的方案是市民满意、企业接受,同时也能保障的哥的利益”

  昨天下午,记者拨打了几位消费者听证代表的电话,他们已经进入了最后的“冲刺”阶段。郑祖华代表告诉记者,她的调价方案已经五易其稿,前晚还熬夜到两点多钟,但还没有最后定稿。消费者听证代表韦武、毛小勇、肖恒荣等也告诉记者,方案思路已经确定,写得差不多了,正在做最后的修改。

  “我虽然是消费者代表,但不是说要一味盲目降低运价,我希望最后的方案是市民满意、企业接受,同时也能保障的哥的利益。”代表们制定自己方案的原则基本相同,但思路却不一样。如有的代表采用“倒推”法,先设定企业和的哥的合理利润以及月收入,然后再根据运营情况测算出一个合理的运价,有的则采用“正推”法,以市民意见为基础,并参考企业、的哥的承受能力做些修改。代表们同时也反映,调研工作并不顺利。在掌握企业成本这一块时,他们的力量就很弱,很难得到权威数据,这也会影响到测算的准确性。记者还了解到,除听证代表们在作最后的准备外,一些的哥也在作最后的努力,争取能旁听听证会。

  的士行业十分复杂

  了解越多越感困惑

  “我希望找到一个大家都满意的方案,但无法知道企业真正的让利空间,让我觉得很困惑”

  “调研越多就越觉得出租车行业的复杂,”听证代表郑祖华及韦武都发出了这样的感慨。郑祖华告诉记者,根据她走访调查的出租车企业提供的数据,中南集团每台车每个月税前利润是4000多元,新西湖则是3000多元,安达有2000多元,一些只拥有96万元高价的士牌照的企业税前利润是1000多元……但司机又反映企业的利润至少有五六千元,早期进行车牌融资的“食利者”十几年来每个月都能拿到近万元的投资回报……

  “我希望找到一个大家都满意的方案,但无法知道企业真正的让利空间,让我觉得很困惑。”郑祖华最初听到的市民意见多倾向于8元三公里起步,公里价降到2元,经过调研后她认为起步价降到8元两公里,公里价降到2.2元比较合理。她现在觉得要跳出这样一个复杂的成本核算过程,来采取另外的方式解决降价问题,比如新增的出租车用何种方式投入市场,她在听证会上会提出这样的一些方案。

  调价只是表面现象

  体制改革才是根本

  “除了出租车牌照价格不一,还有好多企业把车牌包给中间层,然后由中间层转包给司机”

  “可以说是一个黑洞,这也是十多年(出租车)价格不动的一个原因,”听证代表韦武随着调研的深入,也感到了出租车行业的复杂性。他说除了出租车牌照价格不一,还有好多企业把车牌包给中间层,然后由中间层转包给司机……经过调研,他觉得调价只是个表面现象,相对容易,涉及到的整个行业的管理体制问题则比较麻烦。他今天将在听证会上公布的价格方案是起步价8元两公里,公里价1.6元,取消夜间附加费,候时费降为0.5元/分。此外,他还要提出一系列改革出租车管理体制的方案,比如将红黄出租车司机全部改革成“绿的”方式来管理,实行公司员工制,比如政府新投入的车辆取消牌照拍卖方式,改成确定价格然后由企业来招投标等。

  企业说法

  有企业代表认为政策风险大于市场风险 “的士牌照应公平分配”

  “要么政府赎回高价车牌,要么新车投放时按比例无偿或低价配给所有公司,”今天下午,的士调价听证会将举行,在司机要求公司降租的呼声中,大多数企业则表示,降不降租、降多少租,要看政府对出租车行业调整的后续政策。

  出租车营运牌照有偿使用使得企业不愿主动让利。深圳市几家出租车企业代表约见本报记者,他们表示,通过几次拍卖拿到的出租车营运牌照共470个,都是付出了高额代价。他们认为,此次价格调整实质上是政府对深圳出租车行业定位进行调整,从投资项目向城市公共组成部分实行转变,而他们作为投资者投资权益受到影响。因此,他们提出两个认为可行的解决方案:一是赎回高价拍卖的牌照,保障投资人的权益;二是投放车辆时不分企业大小,按1:1比例分配新车指标,以摊薄高价牌照的成本。

  据了解,2000年10月、2001年3月和2002年5月,深圳市中级人民法院3次委托拍卖公司拍卖原国润、奥润、安润及华旅公司共479个出租车营运牌照;安达、汉都、金瑞、正业、富通达等7家公司以每个牌照87万-96万元高价竞得。拍卖款共计4.2亿元,市中院用此款平息了原国润公司非法融资事件,使债权人实现了自己的权益。一位企业负责人说:“拍卖不仅解决了法院执行难问题,还为政府增加税收2000多万元。”目前,有5家公司的出租车全部是通过拍卖所得的高价牌照,少则20台,多则50台。

  投资就有风险,面对降价,企业负责人表示,他们承受的政策风险大于市场风险,因此,希望政府在价格调整后,能采取有效措施,减少投资人的损失。一位代表说:“如果降价后有利润,哪怕微利,我们都愿意继续经营;按比例分配新车营运指标,也可采取低价获得方式,但不能只给大公司,不给小公司。”小企业代表认为,大公司因规模取胜,大量低价牌照和行政配给的牌照,已经使大公司的成本得以摊薄,而小公司高价牌照集中,无法减少成本,降租的空间就没有大公司大。

  链接

  “国润事件”“华旅问题”:两家公司拿出租车牌照展开地下交易,出现出租车牌照私下转让、反复质押重复融资等情况,引发了震惊全国的非法融资案件,导致数百投资者和司机多次到北京集体上访。

稿源 南方都市报 编辑 梁宏峰
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