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联合国安理会18日以11票赞成、4票弃权的表决结果通过了第1564号决议，要求苏丹政府采取措施改善达尔富尔地区的安全局势，并就此与非洲联盟进行全面合作，否则安理会将考虑对苏丹石油工业、苏丹政府或其成员采取制裁行动。中国、俄罗斯、巴基斯坦和阿尔及利亚在表决中弃权。
决议指责苏丹政府未能全面履行安理会7月30日通过的第1556号决议以及此前它与联合国秘书长安南就解决达尔富尔问题达成的协议。决议要求苏丹政府查明所有应对该地区大规模侵犯人权和违反国际人道法事件负责的人员，并将其绳之以法。
决议还要求苏丹政府和非洲联盟就扩大其驻达尔富尔观察员部队的规模和使命全面合作，并避免在达尔富尔上空进行军事飞行。决议吁请安南尽快成立一个委员会，就达尔富尔发生的违反国际人道主义法和人权法的事件展开调查，并确定该地区是否发生过种族灭绝行为。决议规定，如果苏丹政府未能全面落实第1556号和1564号决议，安理会应考虑根据《联合国宪章》的有关规定，对苏丹石油工业、苏丹政府或其成员采取行动。
中国常驻联合国代表王光亚在表决后发言指出，过去数月，达尔富尔局势逐步改善，形势正在朝好的方向发展。苏丹政府显示了解决问题的诚意，为此采取了许多措施。这是不容否认的客观事实。中方认为，在此情况下，并考虑到达尔富尔问题的复杂性，安理会和国际社会努力的重点应放在鼓励苏丹政府继续合作，而不是相反；应当放在全力支持非盟的调解，而不是增添困难；应当放在推动苏丹政府和反政府武装早日达成政治解决的协议，而不是发出错误的信号，导致谈判更加困难；应当放在加大对达尔富尔的人道援助，而不是人为地造成救援大门被关闭。王光亚说，基于上述理由，中方对决议草案是有严重保留的，担心它无助于推动问题的解决。鉴于当前核心工作是支持非盟扩大驻达尔富尔观察员部队，这既是非盟和安南的愿望，也是各方的广泛共识。中方未阻拦决议的通过。
王光亚表示，中方注意到提案国反复说明有关威胁制裁的措施不存在自动实施的可能性。他同时强调，中方反对制裁的立场没有任何变化。中方一向认为，制裁无助于解决复杂问题，甚至会使问题更加复杂化。
阿尔及利亚等投弃权票的国家代表在发言中对中方的立场表示赞同。(完)
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