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北方网消息(记者 杨华)：至今年8月底，浙江省嘉善县流动人口数达到22.7万余人。大量涌入的外来人口在对促进我县经济的繁荣起积极作用的同时，也成为影响我县当前社会治安形势的主要因素之一。嘉善县公安局根据实际情况，因地制宜地制订了一系列暂住人口管理工作方法。使暂住人口管理走上了健康有序的发展道路。
落实普法教育，不断增强暂住人口的法制意识
在暂住人口管理工作中，更新观念，着力于把被动式法制教育变为主动式、超前式法制教育，积极利用广播、电视、黑板报、标语等多种形式，进行大张旗鼓地宣传，突出强调暂住人口管理工作的必要性和重要性。还将《浙江省暂住人口管理条例》、《浙江省城镇租赁房屋治安管理办法》、《嘉兴市建筑施工场所治安管理暂行办法》等资料编排成册，分发至各村、各单位，适时召集出租房房东和施工单位业主，集中进行法规、条例的学习，以此督促他们搞好外来人口的管理。在外来人口登记办证时，有针对性结合暂住人口违法犯罪典型案例，以案讲法，引以为戒。不断提高广大群众和暂住人口遵守暂住人口管理法律、法规的自觉性，推动全民普法教育的深入开展。
健全网络，对流动人口实行全方位、多层次管理
各派出所积极争取当地党委政府的重视和支持，把暂住人口纳入到当地行政管理和群众自治的工作范围之内，实行相应的暂住人口管理工作领导岗位责任制。加大政府财政投入，保障暂住人口管理工作经费。适时调整充实各镇暂住人口管理队伍，注重选聘工作责任心强的治安积极分子担任暂住人口专管员、协管员，并配强配足流动人口专管民警。在外来人员集中的村、居委会及外来人员较多的用工企业、建筑施工场所建立登记站；在流动人口居住分散的地方根据需要设立治安联络员。同时按照“属地管理”和“谁主管，谁负责；谁用工，谁负责；谁留宿，谁负责；谁受益，谁负责”的连带责任的原则，由派出所与各村(居)、用工企业、建筑施工场所、出租房屋层层签订治安管理责任状。公安、劳动、计生等部门密切联系认真履行各自职责，不断健全网络，完善制度，对暂住人口实行全方位、多层次管理。
因地制宜，多管齐下，推行暂住人口管理的多种有效模式。一是推广“民工之家”集中管理模式，在企业集中的惠民、大云、干窑等镇，采用由政府拨一点、企业筹一点、民工房租逐步回收一点的投资办法，将一些闲置厂房改为民工公寓。二是实施出租私房星级管理，针对一些地方出租私房分散、管理难度大的特点，为解放部分警力，提高警务效率，县局按照近年来私房出租户对公安机关管理的配合程度，对全县出租房实行分层次管理，确定一、二、三类，并分别实行“示范管理”、“放心管理”、“重点管理”，在出租私房门口钉上相应类别的户牌，并落实定期评定层次升降制度。三是落实暂住人口分类管理，在摸清暂住人口底数的基础上，根据暂住人口的工作情况、收入情况、居住情况和有无前科、劣迹等将暂住人口分成一、二、三类并分别实行“放心管理”、“常规管理”和“重点管理”。四是建立“民工之村”，如魏塘警察署在为数2万多民工集中居住的魏中村创建了“民工之村”，成立了暂住民工党支部和村委会，发挥暂住民工中的党、团员骨干作用，实现“以外管外”。五是建立民工管理服务中心，如地处嘉善西部的天凝等镇，由综治部门牵头建立暂住民工管理服务中心，公安、计生、民政等部门合署办公，加强暂住人口综合管理。六是采取产业化管理，姚庄派出所在外来民工比较集中的地方，规划选择可容纳50人以上的中等规模出租房作为集中居住地，鼓励个体农民经营者投资出租房，改造设施，改善环境，将房屋出租给外来务工人员，并由经营者自行配备管理人员，自负盈亏。七是采取出租房屋产业化管理相配套的图片式管理，姚庄派出所对全镇的所有出租房屋进行与出租房屋产业化管理相配套的图片式管理做法，首先对每户出租房屋进行数码照相，对每户出租房屋的内部房间进行编号登记并制作平面图，通过相片和平面图描绘出每户出租房屋的位置特征和内部结构，然后建立一户一图一档，将图片信息和原先的出租房屋管理资料结合起来贯穿到日常的管理中，一方面使得出租房屋信息情况更加直观、详细，暂住人口管理员和协管员的工作对象更加明确、准确，能更快地收集和掌握情况信息从而提高查办证等管理效率，另一方面为侦察、控制违法犯罪动态，掌握违法犯罪信息提供便利和支持。
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