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2008年1月1日，是中国公安系统“治安员”告别舞台的最后期限。
尽管这支世界上最庞大的辅警队伍(专家估计人数在100万以上)曾经发挥过积极作用，弥补了警力不足造成的治安空白，但公安部日前宣布的“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，为这种特殊的角色画上了句号。
这里，有直面现实的勇气，也有壮士断腕的悲壮，更多的，是让“依法治国”理念成为现实的决心。
离奇溺水背后的“治安员”
一分钟前，郑金寿与女友还在公园的长椅上卿卿我我；一分钟后，他已在散发着异味的河水中垂死挣扎。其间究竟发生了什么？
郑金寿27岁的生命，在北京朝阳区东坝河中戛然而止。
一条生命，淹没在散发着异味的浑浊河水中，这样的悲剧并不出奇。问题在于，郑金寿并非失足落水，也不是投河自尽；种种证据表明，他在几个“治安员”的无故追打之下慌不择路，才会跌落河中，溺水而死。
一个月过去了，死者早已被打捞上岸。而那些“治安员”，以及他们应该被追究的责任，至今依然没有“浮出水面”。
飞来横祸
惊恐的记忆定格在8月17日深夜。北京的夏夜已稍稍有了凉意，刚来北京旅游的许珍姐与男朋友郑金寿在静谧宜人的夜色中散步。
郑金寿是福建莆田人，3年前来京经商。如今，他在北京酒仙桥鑫隆商品批发市场里卖银饰品，每个月能有1000多元的收入。许珍姐是他多年的女友，虽然相距遥远，依然感情深挚。两人约定郑金寿春节回家时正式结婚。
郑金寿在东四环四元桥附近租了一间平房。由于租金低廉，这一带是外来人员聚居区。随着北京的城市开发向外围扩展，四元桥一带也日渐繁荣，早已不是昔日城乡接合部的景象。
那天晚上，郑金寿和女友沿着东坝河往东走，不远处有一个免费开放的实宝来河滨公园，公园里绿树成阴，每天有不少情侣在这里约会。许珍姐与郑金寿坐在公园的长椅上聊天。那时已是晚上11点多。
突然间，许珍姐看到几个男人骑着自行车向他们冲来。他们中有的穿着保安服，有的穿着迷彩服。
“他(郑金寿)背对着他们，所以是我先看到的。”许珍姐回忆那个恐怖时刻。几人冲到这对情侣面前，什么也没说，就用手中的棍棒向着两人“招呼”。
“他反应过来，一看情况不好，马上就往路边逃。”许珍姐说，那几个男人就紧追不舍，而猝不及防的她也在追打者身后跟着跑。等她追到大约200米外的东坝河边时，岸上只剩下那几个凶神恶煞般的男人，郑金寿正在水中挣扎。 惊恐之下，许珍姐本能地抱住了离她最近的那个男人的腿，跪着求他们赶快救人。其他的打人者作鸟兽散，而那个男人也根本没有理睬许珍姐。渐渐地，水面上没了动静，而围观的人越来越多。许珍姐叫那个男人把手机借给她，11点16分，接到电话的老乡许俊孝带着弟弟赶到现场。
不少福建老乡和郑金寿同住一个大杂院。他们拨打了110报警。警察到达之前，老乡中有人下河搜救郑金寿，但他们水性一般，能见度也太差，没能摸到郑金寿。
随后，3名警察来到现场，询问一番后，他们带走了被许珍姐紧紧抱住的那个打人者。
老乡们当晚付不起打捞队员开出的4000元打捞费，直到第二天中午，郑金寿的尸体才被打捞上岸。此时距郑金寿落水已经大约12个小时了。
谁须负责？
接受记者采访时，许珍姐已是欲哭无泪。烈日下，她望着东坝河水，紧皱眉头，眼神散乱。
郑金寿的母亲无法承受这样的打击，每天沉默不语，以泪洗面。郑金寿的妹妹告诉记者，母亲已经两年多没有见到在京经商的儿子，就从福建老家赶到北京探望。事发之日，是她到达北京的第六天。
悲剧为何发生？至今没有答案。
郑金寿的家人一直焦急等待着警方的侦查结果。9月6日，许珍姐终于接到“北京市公安局朝阳分局不予立案通知书”。警方说明：“许珍姐提出控告的治安巡逻员杨贵福等四人伤害案，我局认为没有具体的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，决定不予立案。”
这样的结论无疑出乎意料。但郑金寿的家人发现，当晚追打郑金寿的人被公安机关确认为“治安巡逻员”，他们的控诉有了目标。
9月9日，许珍姐在代理律师的帮助下，将《复议申请书》递交到北京市公安局朝阳分局，要求公安机关对追打郑金寿的4名治安巡逻员立案侦查，并要求进行第二次尸检。对于复议申请，9月16日警方发出通知维持不予立案的决定。
“我弟弟为什么会跳河？”郑金寿的哥哥郑金紫从深圳赶到北京处理后事。他认为，没有任何证据能证明我弟弟是自愿跳河的，“他不会游泳，我们兄妹几个都不会游泳。”郑金寿的老乡许俊寿说，夏天东坝河水异味扑鼻，没有人会下水游泳，所以，不可能是游泳时发生意外。
家人朋友更不能接受所谓自杀的可能。出事之后，郑金寿的老乡们无意间在公园草坪上发现了郑金寿的两只拖鞋，而这个草坪正好位于许珍姐描述的治安员追打郑金寿的路线上。他们认为，这正是郑金寿被追打后慌忙逃向河边的证据。他们有意识地保护了现场，没有移动拖鞋，但第二天等他们再找这两只拖鞋时，已经不见踪影了。
验尸报告应该可以告诉人们，在郑金寿落水前发生了什么。北京市公安局法医检验鉴定中心进行了尸检，郑金寿的家人也被允许看了尸体。
“这里有一条一条很明显的伤痕，肯定是被打的。”郑金紫指着自己的右臂比画着，向记者描述他所看到的尸体外表情况。家属们认为郑金寿在落水前肯定受到了殴打。 但尸检报告认定：颈部、躯干部未见外伤。右腕不可见散在条片状挫伤多处。
右手背可见小片状挫伤1处。右手无名指背可见小片状挫伤1处。右小腿中段前侧可见小点片状挫伤1处。尸检结论是：郑金寿尸表检验未见致命性暴力损伤，故其死因符合溺死。
家属无法接受尸检结论。他们为了搞清楚郑金寿是否由于被追打而跳河身亡，开始寻找更多的证据。许珍姐告诉记者，当时有证人在场，但这个人如今不愿公开作证。
她说，在郑金寿死亡后第二天，有一名外地中年男人来看望许珍姐，并声称目睹了郑金寿被追打跳河的经过，但由于心理压力太大，不愿意公开作证。郑金紫当时也已经从深圳飞到北京，他转述这名目击者的话说，当时目击者也遭到了这群治安员的盘查，好不容易应付过去，然后他走到河对岸，有意观察这些人的所作所为。
而周围有居民反映说，当地一些治安员平时作风蛮横，时常会以各种名义拦截、刁难和敲诈外地来京人员。
“他好像是国家单位的人，压力比较大。”郑金紫表示理解这名证人的苦衷，但依然希望关键时刻证人能挺身而出。
难度何在？
代理此案的宋彦禄律师在接受记者采访时坦言，这个案子“难度比较大”。他曾经代理过此类与联防队、治安巡逻员有关的案件，当时也同样遇到过“麻烦”。
“尸体上有外伤，是不是外人致伤是可以鉴定的，而且现场有目击证人，据说还有路边的监控录像，不管他们(治安巡逻员)打得轻还是重，只要是打落水中造成死亡，就应该追究当事人的责任。”宋彦禄认为案件事实很清楚，但由于当事人是“治安巡逻员”，所以追究责任比较麻烦。
一位律师分析说，这一案件在追究那些治安巡逻员的刑事责任时，也可以同时追究当事人所在单位的领导的行政责任。而治安巡逻员多是公安机关或者当地政府聘用的，追查较难进行。
记者向朝阳公安分局了解情况时，对于“四名治安巡逻员是否释放”、“他们由哪家单位雇佣”等问题，一名工作人员表示这些问题“属于案件的一部分，现在不便透露”。
“这样的案子，查个一年、两年都是有可能的。”宋彦禄说，目前律师受郑金寿家人的委托，按照法律程序，向检察机关申请要求督促公安机关立案侦查。
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