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政策落实到位，农民满意，效果良好
━━财政部部长金人庆就粮食直补工作有关问题答记者问
今年初，党中央、国务院决定对种粮农民实行直接补贴。目前，粮食直补工作已告一段落，记者就今年粮食补贴资金的兑付情况采访了财政部部长金人庆。
记者：在粮食直补实施后，种粮农民是否真正得到了国家直接补贴的实惠？
金人庆：今年以来，为了扭转粮食生产连年下滑的严峻形势，党中央、国务院出台了一系列促进粮食生产的政策措施，粮食直补是其中重要措施之一。4月初，13个粮食主产省(区)陆续开始向种粮农民兑现补贴资金。至6月30日，13个主产省(区)累计兑现补贴资金95.36亿元，占安排资金总额103亿元的93%，较好地完成了国务院提出的“尽可能在春播之前兑现部分补贴资金，全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户”的直补工作任务。至9月30日，13个粮食主产省(区)累计兑付补贴资金102.86亿元，基本兑付完毕。
2004年除13个粮食主产省(区)对农民直补外，还有16个非主产省也对省内产粮大县的农民实施了直补，全国29个省(市、区)安排补贴资金116亿元，至9月30日，全国已累计向种粮农民兑现补贴资金112亿元，占补贴资金总额的96%。总的看来，今年粮食补贴资金的兑付情况是顺利的。
粮食直补政策的贯彻落实，使近6亿种粮农民直接享受到国家政策带来的实惠。今年上半年，农民现金收入快速增长，粮食直补是种粮农民增收的因素之一。据统计，13个粮食主产省(区)通过粮食直补补贴农户13892万户，平均每户增收74元。
记者：为贯彻落实粮食直补政策，做好今年粮食直补工作，财政部采取了哪些措施？
金人庆：财政部党组把贯彻落实党中央、国务院决定，推行粮食直补列为2004年财政工作的重点。采取的具体措施有：一是及时将国务院提出的直补任务，分解落实到13个粮食主产省。二是对粮食主产省资金有困难的，中央财政给予借款支持。三是及时出台直补实施政策，对地方落实粮食直补提出明确要求。四是建立健全粮食直补有关制度，规范操作程序。五是实行直补周报制度，及时掌握直补动态，发现问题及时解决。
粮食直补工作涉及面广，地方各级财政部门及广大基层干部职工，付出了辛勤的劳动。当然，仅靠财政部门的力量是远远不够的，今年的粮食直补工作之所以进展顺利，关键是靠地方各级党、政领导的高度重视，靠有关部门的密切配合，同时也得益于新闻媒体及社会各界的大力支持。
记者：请问广大农民对直补政策是否满意？粮食直补的预期目标是否得到实现？
金人庆：7月份，我们会同有关部门对13个粮食主产省的直补工作进行了一次检查，并对1809位农民进行现场问卷调查。从调查情况看，有1677位农民对今年的直补政策表示“满意”，占93%；选择“较满意”的有85人，占5%。有1782位农民认为直补政策“提高”了种粮积极性，占99%。与原来的保护价收购政策相比，有1722位农民选择“更喜欢粮食直补政策”，占95%。由此可见，粮食直补政策是深受广大农民的拥护和欢迎的。
从今年政策执行情况看，粮食直补工作已经取得了多方面的政策效果，实现了预期目标。一是提高了农民种粮积极性，不少地区出现了农民抢农时、增投入，主动扩大粮食生产的现象。二是直接增加了种粮农民收入。三是改善了党群、干群关系。四是实现了我国粮食补贴制度的创新，加快了我国粮食流通体制市场化改革进程。
记者：粮食直补政策在许多方面产生了深远的影响，具有重要的历史意义。对此，您怎么看？
金人庆：建立粮食直补机制，是党中央、国务院根据我国国情及粮食生产现状做出的一项英明决策，其深层次的影响和作用主要表现在：一是使农民感受到了党和政府的关怀，改善了农村干群关系，赢得了民心，产生了深远的政治影响；二是尽管今年直补标准不高，农民得到补贴的数额不是很大，但国家直补政策向农民发出了鼓励种粮的信号，发出了高度重视粮食安全的信号，对调动农民种粮积极性，具有比较长远的导向作用；三是实施对农民直补，改变了长期以来沿用的间接补贴方式，创新了国家支持农业发展的机制，推进了粮食流通体制市场化改革，具有重要的历史意义。
记者：今年的粮食直补工作中还存在哪些需要在今后直补工作中引起注意的问题？
金人庆：今年的粮食直补工作总体上进展顺利，但在推进过程中也遇到一些新情况、新问题，如“黑地”问题、流转耕地的补贴对象问题、个别地方补贴标准过低问题、强行搭车抵扣农民税费问题、降低落实直补政策的行政成本问题等。这些问题需要引起高度重视，在下一步工作中给予妥善解决。
解决好这些问题，总的原则是要坚持粮食省长负责制；中央政策不要搞一刀切；同时，各地也要结合本省实际情况，因地制宜地采取措施，研究解决办法。(完)
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