人大常委会今起开会审议物权法和治安处罚法等

http://www.enorth.com.cn　 2004-10-22 09:38

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　　十届全国人大常委会第十二次会议将于今天开始举行，会议将进行审议物权法草案等多项重要议程。此次会议将于27日结束。

　　此次常委会将审议多项法律草案，其中选举法修正案草案和地方组织法修正案草案已经过审议，有望在此次常委会上经再次审议后通过。会议还将审议县、乡两级人大代表选举时间的决定草案。企业破产法草案也将提请本次会议再次审议。

　　另外，2002年12月，九届全国人大常委会第三十一次会议对民法草案进行了初次审议，民法草案中的物权法草案已列入十届全国人大常委会立法规划，将提请本次常委会再次审议。

　　据介绍，物权法规范平等主体之间的财产关系，是民法的重要组成部分，对明确产权关系，充分发挥物的效用，保护权利人的财产权益，维护经济社会秩序，具有重要作用。

　　会议还将审议治安管理处罚法草案。该草案从完善中国治安管理法律制度和适应社会治安发展形势的需要出发，在现行治安管理处罚条例的基础上，作了较大的调整，增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，增加了对单位违反治安管理的处罚，进一步完善了处罚程序。

　　针对近年来又出现了一些新的应当给予刑事制裁的严重违法行为，全国人大常委会法工委会同有关方面拟定了刑法修正案(五)草案，将提请本次常委会审议。

稿源：中新网编辑：周世漪

ip地址为:[222.81.171.*] 的网友于 2004-10-22 14:37 发表评论：

克拉玛依区政府这种做法属不属于掠夺和抢夺，不劳而获的行为。严重违背中央国家政策，严重的剥夺了一个企业的合法经营权和侵犯人权的行为。这也是一起严重政府与民夺利行为，这是一个象胡总书记和温总理所说的我们的政府是一个负责任的政府吗？中央领导和记者以及各法律、新闻记者您们好：我叫马新和、男、汉、现年48岁、新疆克拉玛依市新工物贸有限公司经理。1998年有新疆石油办管理局保卫处退休，办公室电话：0990--6880192、家庭电话09906280161、手机、13909907106、 1999年公检法按照中央指令停止经商，公安干警全部回单位，公司全部注销，我受公安局委托，承接了克拉玛依市外来人员公寓，我接管后和公安局签定了房屋租赁合同。有我承租房屋，外来人员公寓与公安局之间无任何连带关系，只是房屋产权关系，以我自己的名义以自然人的身份重新注册办理工商营业执照和国地两税务证，按工商局税务局要求按国家规定照章纳税，交工商管理费，公安局和我之间无任何连带责任，只是房屋产权关系（工商局有据可查原执照外来人员公寓，法人马新和，经营房屋租赁，民用废品，民用废旧金属收购、糖烟酒百货等注册资金15万），是我利用租用的房屋办理所有证件后开始经营。2001年2月22日克拉玛依市政府工作会议，专门召开研究了外来人员公寓的会议上，由付市长玉素莆江主持，会议形成了纪要，会议指出：“外来人员公寓承包人马新和与公安局之间是房屋租赁关系，承包人马新和从事的经营活动，必须办理工商、税务等相关手须。从事的经营活动与公安无任何关系和连带责任，依法经营，正常纳税”。年年办有消防合格证书。在此基础上我于1999年把八一北村、二公寓旧家具、幸福新村的旧家具、旧电器、旧纲旧门窗等所有零散的旧货经过我的宣传集中统一管理，亲手创办克拉玛依乃至全疆第一家旧货市场，克拉玛依市民更换下来的旧家具旧电器远销南疆和周边乡村， 2002年根据克拉玛依市场发展需要又亲自跑土地规划局特批了外来公寓门前近1万平米的地，办理了临时土地使用证，开创克拉玛依市第一家钢材、水泥、电气焊加工市场。对克拉玛依发展和社会治安起到巨大稳定作用，也带动周边地区经济发展，这一切都是我亲自跑市场，社会调研得来的，2003年我又联合企业下岗工人，为了市场发展需要注销原有执照，在此基础上成立了克拉玛依市新工物贸有限公司，新工物贸有限公司由自然人与企业下岗买断人员及城镇失业人员（公安干警家属）合股投资,于2003年11月20经克拉玛依市工商局批准注册成立。注册资金50万，公司主要经营：建材、木材、机电产品、电子化工产品、仪表仪器、五金工具、办公自动化、农副产品、日用百货、汽车摩托车配件、文体用品销售、再生物资回收、油田技术服务、电气焊加工、园林绿化、劳务、木制家具制造。这是我付出心血和苦劳创办的事业，也为此付出承重代价，没睡过一天安稳的觉，刮风下雨我亲临现场防火，住户有病我亲临家中和医院看望，冬天我走家串户问寒问暖，住户有困难我亲自解决，对有困难住户减免房租费最长半年，对刚来克拉玛依外来人首先减免一到两个月房费，赢得了外来人员信赖，对外来人员子女上大学也以减免房费形式给以鼓励，集体办理斩住证。居住户遇到难以解决的困难问题我亲自出面解决，我所创办的两大市场已在克拉玛依和外地经营者成为公认的。我公司开办的旧货市场和新钢材、水泥、电气焊加工有消防合格证书，而政府和绿成公司合办的至今也无消防证书。人货混住，十分危险。4年来我公司开办的旧货市场和新钢材电气焊加工市场每天是车水马龙，人山人海，外地的本市的顾客人员不断，生意红轰火火。旧货市场的建立带动了周边地区的经济，旧货远销南疆北疆各地和周边团场农牧区。2004年6月克拉玛依区政府强制把原一公寓（现克拉玛依市新工物贸有限公司市场在克拉玛依火星路22号）主要经营旧家具、旧电器、各类旧货。二公寓（现克拉玛依市新工物贸有限公司分公司市场在克拉玛依通讯路14号主要经营的新钢材、水泥、电气焊加工）等，我所经营的项目全部强制搬到区政府和绿成公司合办的新旧货市场，区政府和绿成公司合办的市场成立后就高喊我们就要一、二公寓的经营户其他的一个不要，政府开始也说旧货全部过去，到6月5 日又把我亲手创办的新纲材、水泥、电气焊加工全部也强行搬走，旧货市场变成新货旧货一体市场，我和公安局是房屋租赁关系，而不是经营关系，两个概念，我公司也有政府土地部门批的临时用地1万平米土地证书，是我利用租用的房屋场地和有土地规划局给我公司划的临时土地使用证来经营我所经营而且应该经营的项目，市场对谁都是开放的，谁都能开办市场，公平竞争是我国传统作风，就是政府用地首先要通知我公司换个地方，而不是你们办好市场抢走我的经营权，我们也是一个受国家保护合法公司，我不是资本家财产被政府没收，政府不假思索全部抢走我所经营的项目，反过来强制把我苦心经营多年开创业务全部掠夺一空，反过来政府命令我不得经济和旧货和与旧货市场相同的货物，在一个法制的国家政府干预，直接插手企业，这是一起严重政府与民夺利行为，这是什么行为? 政府抢走我苦心经营亲手创办的产业，反过来把我公司赶出一二公寓，是我公司蒙受巨大损失，区政府一句话你们和400户外来人搬出去，我们要拆一、二公寓，我们克拉玛依不需要那么多外来人那来的回那，你们公司自己找地方政府不管，这是政府说的话吗？这是一个向人民群众负责的政府吗？我现要求政府《一》、区政府已严重侵害公民人身权利和剥夺了我公司经营权，这是一起严重政府与民夺利行为，要求退还我的经营所有项目，旧货、钢材。这是我亲手开创和开办并苦心经营的产业家业，应当受保护。《二》、我公司是合法企业，是经国家工商局注册股份制企业，是国家规定保护中小企业范围的，政府用地我们支持，但要按照国家规定先安置后拆迁的原则，重新划块地方用我公司原政府划分的土地换，又我公司投资重建。〈三〉、17名员工（其中4人是企业下岗8人城镇失业）更是国家扶持和保护范围内的企业，三个月我公司无分文收入这批人员的工资怎么办。〈四〉、行政补偿由此产生一切损失。如区政府不答复：一、我们通过法律法庭、新闻媒体解决。二、我一个25年党龄的党员。我对党忠心耿耿，我相信党组织会主张正义，我要通过组织来解决，我苦心开创创办的事业，区政府一句话派行政执法局全部强制搬到区政府和绿成公司新办的旧货市场，我四个月找政府，但无耐，我该找谁，怎么办？谁替我们讨回公道。我认为我所开创和亲手创办的事业就和毛泽东等老一辈革命家流血牺牲亲手打下的江山，再贡手相让给其他组织行不行。是不是一个道理。我三个月天天找政府帮我解决，佟付区长还是那句话，你找政府有什么用，你必须搬出去，还必须让400户外来的住户搬走，我问搬哪，佟付区长一句话，搬哪不是我们政府考虑的事。我们只考虑断电断水，推平外来人员两个公寓，克拉玛依已不需要那么多外来人，你们公司不能干和我们干一样的生意，“谁的生意”？，佟副区长说：克拉玛依不需要那么多外来人，克拉玛依外来人已饱和，你们这400户全部限期回老家去。为了保政府和绿成公司合资的旧货市场，就可采取这种办法吗？如此荒唐的政府官员，抢走我亲手开创的事业，还不容许我干，还要把我赶出去，这是不是一方百姓不负责任的官员。区政府抢了我的产业和家业，强行拆我的房和地，我不找政府我找谁，人民政府为人民，《行政许可法》是否在克拉玛依区政府可以不执行？我公司强烈呼吁克拉玛依市政府解决我们的问题。我找市政府和人大，他们都让我再找区政府好好谈谈，我又一天什么都不干的找区政府，找书记，找区长，找佟付区长，佟一见我就说你找我有什么用，让你们走你们就走，我不关，要不你愿到哪告，你去告。抢走我们多年经营的事业，还赶走我们？政府和绿成公司不劳而获反到有理了？我认为：〈一〉、人民政府为人民，作为区政府一名百姓父母官的佟辉，每天到新旧货市场召集开会，最多的时候一天跑三至四次，亲自带区经济贸易委员会的国家干部跑去给新旧货市场制定各项制度，执法局天天在市场进行管理，是否已超出政府权限，这是不是政府已全部参与到企业管理经营，企业行为变为政府行为，政府领导变成了企业领导。〈二〉、新旧货市场至今无办理消防合格证，148间住房，250多户经营者，还有仅100多户住在自己搭建的木棚里，居住区全被旧家具木材等易然物包围，大人小孩老人仅1500余人，吃住在里面，克玛依已持续高温，刮大风这些人无处躲，下暴雨全家被褥人员全成落汤鸡，更可怕是一旦失火火烧联营，有无消防通道，住在木棚里的可能没有几人能跑出，到那时全是政府行为了。〈三〉、区政府干预企业是一起严重侵害了经营者的合法权利，《行政许可法》对经营者的权利义务已详细做了规定，这一点作为区政府应该是了解的，市场公平竞争，成为政府掠夺垄断行为。胡锦涛总书记和温总理多次指出我们的政府是一个负责任的政府，群众利益无大小，群众的事在小也是大事。我们的事已过了四个月了，无人关，怎么办。我国7月1日颁发的《行政许可法》第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管根据宪法，制定本法. 中共中央总书记、国家主席胡锦涛在主持中共中央政治局第十二次集体学习时发表的讲话中指出：坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求，也是提高党的执政能力的重要方面。全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。要进一步加大以宪法为核心的法制宣传教育的力度，提高全民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念。各级领导干部要努力提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。要善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的权益。要加强学习和研究，不断解决依法治国、依法执政实践中的新情况新问题，努力从理论和实践的结合上回答推进依法治国、依法执政提出的重大理论和现实问题，更好地带领广大人民群众为全面建设小康社会而奋斗。温家宝总理在国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出：推进依法行政、建设法治政府，关键在于领导重视，抓好落实。各级政府、各部门都要围绕建设法治政府这个目标，制定科学规划，落实具体方案，精心组织实施，加强监督检查，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节。领导干部要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要充分发挥各级政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。要大力加强法制宣传教育工作，在全社会营造尊法、守法、依法维权的良好环境。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正日前在与部分市（地）纪委书记监察局长座谈时强调：切实维护好人民群众的根本利益。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，严明纪律，坚决查处严重损害群众利益的案件；要纠建并举，探索依靠改革和制度从源头上解决问题的办法。我们的国家从中央到地方都在讲以法行政，而不是以权行政。王新明付市长在法制机构工作人员《行政许可法》培训班上的讲话中特别强调：“ 各区政府和市政府各执法部门的法制工作，是我市政府法制建设的组成部分。各个法制机构工作人员都是政府法制建设的“工匠”。坚持依法行政，必然要求法制机构工作人员始终牢记为人民服务的宗旨，始终保持昂扬向上的精神状态，全面服务于政府法制建设。我公司17名员工该找谁？近四个多月过去了，公司已彻彻底底陷入困禁，无分文收入，员工工资无法发放。我们只有依靠党组织法律及新闻来解决，我更坚信上级党组织和上级政府一定能为我们解决，但市政府不给解决凡而让公安局找我不要写区政府的材料告区政府没什么意思，难道我公司错了，法律赋予我的权利不能用吗？难道在我们国家的一个城市发生这样的事真没人管了没人解决了吗？我们诚恳希望中央领导和记者以及各法律、新闻记者给我们做主，替我们讨回公道。公司联系电话:09906880192、6886993。手机:13909907106、13999306126、克拉玛依市新工物贸有限公司二00四年10月19日

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公司有国家工商局颁发的独立法人执照，政府干预不能经营对吗？自治区工商行政管理局：我叫马新和、男、汉、克拉玛依市新工物贸有限公司经理。《行政许可法》第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管根据宪法，制定本法. 　第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。　　第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。　　第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。　第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。　　第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。克拉玛依市外来人员公寓及第二公寓，现有克拉玛依市新工物贸有限公司与克拉玛依市公局签定房屋租赁合同，有土地规划局给我公司划的临时土地使用证。又将外来人员公寓原有员工全部接受，并通过区劳动局与员工签定劳务用工合同。外来人员公寓及第二公寓前身是大众旅社，始建于1987年，1990年改名为克拉玛依市外来人员公寓。当时正处在改革开发年代，大批外来人员涌入克拉玛依，随着外来人员不断涌进，带动克拉玛依地方经济繁荣，从城里到郊区城市周围，到处是私建房屋和自挖地窖。已处在一个失控阶段，然而也给克拉玛依社会治安、群众生活、油田生产带来极大影响，从居民区到生产区，家庭被盗、油田生产物资被盗，严重影响生活和生产，在此情况下，公安局在市局党委亲切关怀和社会各界大力支持下，有公安干警自己动手拣砖，于1993年在136团原有50间房屋基础上，平整大大小小十几个污水臭水坑，盖起了现在外来人员公寓，给外来人员创造一个属于自己的家园，1997年又从政府贷款购买第二公寓，几年来凭多年管理经验不段完善对外来人员的管理，制定出一整套管理制度，严格执行来去登记制度，集体办里暂住证。通过广播电视不断进行法律宣传。自2000年直今一、二公寓近3000人无1人违法犯罪，不仅如此还为公安机关破获大量刑事案件。协作抓获网上在逃人员，这一点从区政法委和银河办事处都有目共堵的。无一起大小事故。从社会效益来讲难道这不是贡献吗。克拉玛依市新工物贸有限公司是在原（外来人员公寓）基础上由自然人和企业下岗人员及城镇失业人员合股投资，经克拉玛依市工商局批准注册，于2003年11月20日成立。一、公司注册资金50万。二、公司主要经营：再生物资回收、建材、木材、机电产品、电子化工产品、仪表仪器、五金工具、办公自动化、农副产品、日用百货、汽车摩托车配件、文体用品销售、油田技术服务、电器焊加工、园林绿化、劳务、木制家具制造。公司现有管理人员及员工、保安员17人，其中企业下岗人员4名、城镇失业人员8名、保安公司的正规保安3名，无向国家伸手要一分钱，全考自己来为国家社会减轻负担，无论从社会效益和经济效益都为克拉玛依市起到一定贡献。 1999年我根据克拉玛依零散的旧家具市场收编了八一北村、二公寓、幸福新村旧货旧家电旧家具等创办了克拉玛依乃至全疆第一家旧货市场、并在1999年办理工商执照，注册资金15万，法人马新和，经营：民用废旧金属、民用废品、房屋租赁、百货烟酒等。。2001年2月22日克拉玛依市政府工作会议，专门召开研究了公安与企业公司脱离一年后的会议上，由付市长玉素莆江主持，会议形成了纪要，会议指出：外来人员公寓承包人马新和与公安局之间是房屋租赁关系，承包人马新和从事的经营活动，必须办理工商、税务等相关手须。从事的经营活动与公安局无任何连带责任，依法经营，正常纳税。2003年成立公司注销外来公寓执照。年年办有消防合格证书。自新疆石油管理局重组后，克拉玛依市场也和全国一样在经济体制上发生了根本变化，改制企业、私营企业不断扩大，有原来计划经济改为市场经济，原改制前各企业所用材料{新旧钢材、水泥、木材}等等全部有单位报计划，供应处采购，当时尽有少数私营企业材料一是靠关系到各单位要二是拖关系到供应处批到原物资局批，随着企业改制和私营企业增多以及市场经济发生变化，我外来人员公寓根据市场需求，在原有旧货基础上开发了新钢材、水泥、电气焊加工，2003年在其基础上成立了公司。我公司2002年经过到乌鲁木齐市考察、论证，结合克拉玛依现有实际情况，新开办的，而且利用克拉玛依外来人员第二公寓房屋场地，办起了克拉玛依第一家钢材、水泥、电气焊加工市场。克拉玛依市新工物贸有限公司是经国家工商局注册批准合法纳税企业，6月1日突接克拉玛依区政府口头通知，当时有区政府付区长佟辉带区行政执法、工商局、土地局身着警服强制将大众一公寓200 户经营旧货的住户全部驱赶到区政府和克拉玛依市绿成公司合资办的新旧货市场，8日又将大众第二公寓原本我公司自行开发经营的新钢材，建材（水泥、木材）电气焊制造，加工全部也赶入新旧货市场，佟付区长说你们公司在克拉玛依不能干和旧货市场同类的项目，注销公司，我们问为什么，佟付区长喊到你们经营旧货市场一天也没人经营，都跟你们跑怎么办，不行，我们多次找区政府，又重打报告，要求干我公司国家指定的项目，在区政府干预下已三个月无分文收入，原每月8-10万收入，现无分文，面临公司水电，人员工资，国地两税怎么办，为了他们的公司就可以让我们公司关门吗？区政府公开强行抢走我苦心经营亲手开创的事业和家业，反过来命令我停址经营，而且强行把我公司赶出去，强拆我公司房屋和大院，这是何中道理。这完全是土匪吗？这象一个胡总书记和温总理提倡的我们的政府是一个负责任的政府吗？这段时间新旧货市场由于管理混乱，房价贵每经营旧货户每月700余元，使经营者无法承受，加上无房住的经营户承受不了白天太阳暴晒，47度高温，要求退出，不干了，区政府怕这批人返回，有下令将一、二公寓住的其他400户全部要求回老家，佟付区长公开宣布克拉玛依外来人员已饱和不需要那么多外来人员，你们那里来的回那去，我们要拆一、二公寓，这就是一方父母官讲的话吗？区政府为保新旧货市场，强制让我公司停止一切经营，我公司企业下岗人员4名、城镇失业人员8名、这批人员都是通过市劳动就业局和街道办事处招来的，公司与这批人员签定劳务用工合同，企业下岗人员4名原都是克拉玛依职工，城镇失业人员全部是克拉玛依市民，其中4人属克拉玛依市公安干警家属，这批人员的子女大都上大学、高中，多数都有两个子女，近靠丈夫一人工资难以维持，6月—8月三个月，我公司无分文收入。 . 我们这些老百姓有理无处说，有又哪位好心人替我们讨个公道说法。我们认为：一、作为区政府一名百姓父母官，每天到新旧货市场召集开会，亲自带区经济贸易委员会的国家干部跑去给新旧货市场制定责任制，是否已超出政府权限，这是不是政府已全部参与到企业管理经营，企业行为变为政府行为，而且新旧货市场无消防合格证，148间住房，250多户经营者，还有仅100多户住在自己搭建的木棚里，居住区全被旧家具木材包围，大人小孩老人仅1500余人，吃住在里面，克拉玛依已持续高温，刮大风这些人无处躲，下暴雨全家被褥人员全成落汤鸡，更可怕是一旦失火火烧联营，有无消防通道，住在木棚里的可能没有几人能跑出，到那时全是政府行为了。二、区政府干预企业是一起严重侵害了经营者的合法权利，《行政许可法》对经营者的权利义务已详细做了规定，这一点作为区政府应？？？市场公平竞争，成为政府掠夺垄断行为。三、克拉玛依市新工物贸有限公司是经国家工商局注册批准合法纳税企业，是企业下岗人员和城镇失业人员组成股份制企业，有土地规划局2002年特批的土地，土地使用证，由于政府干预已三个月无分文收入，这个损失谁来负。有经营场地，公司有国家工商局颁发的独立法人执照，政府干预不让经营这复合国家和克拉玛依政府提倡指出鼓励中小企业发展要求吗？复合国家倡到的公平、公正经营原则吗？四、公司已在大众公寓经营四年，我创办的亲手开创的企业被政府强走掠夺，反过来让我停止经营。这是一个共产党领导下的政府吗？我是资本家吗？五、公司现有员工14人，其中企业下岗人员4名、城镇失业人员8名、全部有克拉玛依市和区劳动就业局招收的，有双放就业合同，有劳动就业局颁发劳动就业服务证书，公司员工三个月工资。我公司已有三个月没有分文收入，我恳求国家工商局能否出面帮我一把。找政府协调一下，看如何解决。我们多次找了市工商局市工商局让我们找政府，政府不理，我公司渴望自治区国家工商局帮我们解决公司困境。妥否，请给予批复。我公司17名员工深表谢意。公司联系电话:09906880192、6886993。手机:13909907106、13999306126 克拉玛依市新工物贸有限公司二00四年十月二十日

ip地址为:[222.81.171.*] 的网友于 2004-10-22 14:36 发表评论：

控告材料控告人：马新和、男、汉、现年48岁、新疆克拉玛依市新工物贸有限公司经理。1998年有新疆石油管理局保卫处退休，办公室电话：0990--6880192、家庭电话09906280161、手机、13909907106、被控告人：佟辉、男、克拉玛依市克拉玛依区付区长、电话、09906224496、09906224025 我是1980年加入中国共产党，有着20多年党龄的老党员，我的家是一个警察史家，父亲、三兄弟都是警察，我对党有着深厚的感情，忠于党，对党忠心耿耿，相信党组织，自参加工作就多次被评为管理局新长征突击手，管理局治安先进个人，先进个人，优秀团干部，优秀团支部书记，党支部书记，优秀党员，我所领导的车间年年被评市局先进集体，看守所被自治区评为全疆优秀安全无事故集体，在我退休前我领导的治安队连续几年被评为先进集体，先进党支部，集体嘉奖，我本人连续被评为优秀党员，嘉奖。1999年公检法按照中央指令停止经商，公安干警全部回单位，公司全部注销，我受公安局委托，承接了克拉玛依市外来人员公寓，我接管后和公安局签定了房屋租赁合同。有我承租房屋，外来人员公寓与公安局之间无任何连带关系，只是房屋产权关系，以我自己的名义以自然人的身份重新注册办理工商营业执照和国地两税务证，按工商局税务局要求按国家规定照章纳税，交工商管理费，公安局和我之间无任何连带责任，只是房屋产权关系（工商局有据可查原执照外来人员公寓，法人马新和，经营房屋租赁，民用废品，民用废旧金属收购、糖烟酒百货等注册资金15万），是我利用租用的房屋办理所有证件后开始经营。2001年2月22日克拉玛依市政府工作会议，专门召开研究了外来人员公寓的会议上，由付市长玉素莆江主持，会议形成了纪要，会议指出：“外来人员公寓承包人马新和与公安局之间是房屋租赁关系，承包人马新和从事的经营活动，必须办理工商、税务等相关手须。从事的经营活动与公安无任何关系和连带责任，依法经营，正常纳税”。年年办有消防合格证书。在此基础上我于1999年把八一北村、二公寓旧家具、幸福新村的旧家具、旧电器、旧纲旧门窗等所有零散的旧货经过我的宣传集中统一管理，亲手创办克拉玛依乃至全疆第一家旧货市场，克拉玛依市民更换下来的旧家具旧电器远销南疆和周边乡村， 2002年根据克拉玛依市场发展需要又亲自跑土地规划局特批了外来公寓门前近1万平米的地，办理了临时土地使用证，开创克拉玛依市第一家钢材、水泥、电气焊加工市场。对克拉玛依发展和社会治安起到巨大稳定作用，也带动周边地区经济发展，这一切都是我亲自跑市场，社会调研得来的，2003年我又联合企业下岗工人，为了市场发展需要注销原有执照，在此基础上成立了克拉玛依市新工物贸有限公司，新工物贸有限公司由自然人与企业下岗买断人员及城镇失业人员（公安干警家属）合股投资,于2003年11月20经克拉玛依市工商局批准注册成立。注册资金50万，公司主要经营：建材、木材、机电产品、电子化工产品、仪表仪器、五金工具、办公自动化、农副产品、日用百货、汽车摩托车配件、文体用品销售、再生物资回收、油田技术服务、电气焊加工、园林绿化、劳务、木制家具制造。这是我付出心血和苦劳创办的事业，也为此付出承重代价，没睡过一天安稳的觉，刮风下雨我亲临现场防火，住户有病我亲临家中和医院看望，冬天我走家串户问寒问暖，住户有困难我亲自解决，对有困难住户减免房租费最长半年，对刚来克拉玛依外来人首先减免一到两个月房费，赢得了外来人员信赖，对外来人员子女上大学也以减免房费形式给以鼓励，集体办理斩住证。居住户遇到难以解决的困难问题我亲自出面解决，我所创办的两大市场已在克拉玛依和外地经营者成为公认的。4年来我公司开办的旧货市场和新钢材电气焊加工市场每天是车水马龙，人山人海，外地的本市的顾客人员不断，生意红轰火火。旧货市场的建立带动了周边地区的经济，旧货远销南疆北疆各地和周边团场农牧区。也为克拉玛依治安稳定起到巨大的作用，几年来凭多年管理经验不段完善对外来人员的管理，制定出一整套管理制度，严格执行来去登记制度，集体办里暂住证。克拉玛依市外来人员公寓及第二公寓{现新工物贸有限公司}，前身是大众旅社，始建于1987年，1990年改名为克拉玛依市外来人员公寓。当时正处克市改革开发年代，大批外来人员涌入克拉玛依，随着外来人员不断涌进，带动了克拉玛依地方经济繁荣。但也存在着问题，当时，从城里到郊区城市周围，到处是私建房屋和自挖地窖，已处在一个失控阶段，如不及时控制，将给克拉玛依社会治安、群众生活、油田生产带来极大影响，从居民区到生产区，家庭被盗、油田生产物资被盗，严重影响生活和生产。在社会治安面临这样严峻形势下，公安局在市局党委亲切关怀和社会各界大力支持下，发动公安干警自己动手拣砖，在136团原有50间房屋基础上，平整大大小小十几个污水臭水坑，盖起了现在外来人员公寓，给外来人员创造一个属于自己的家园，克拉玛依市外来人员公寓及二公寓几年来凭多年管理经验不段完善对外来人员的管理，制定出一整套管理制度，严格执行来去登记制度，集体办理暂住证，并通过广播电视不断进行法律宣传。自2000年至今一、二公寓近4000人无1人违法犯罪，不仅如此，还为公安机关破获大量刑事案件，并协助抓获网上在逃人员，外来人员公寓在维护克拉玛依市社会治安方面所做的积极工作得到了区政法委和银河办事处的充分肯定，无一起大小事故发生说明外来人员公寓对克拉玛依的社会稳定和经济发展做出了突出贡献。从6月1日由佟付区长带领执法局强制把我亲手创办的旧货市场和钢材电气焊加工市场全部赶入了区政府和克拉玛依市绿成公司合办的旧货市场，我代表公司多次请求佟付区长，帮我公司解决经营问题，而佟付区长直言说我们政府解决不了，你去找公安局，要不你可以起诉公安局，我说老百姓遇到困难找政府，政府不关我们找谁，你是政府领导怎么能这样哪？哪你可以告吗？我们解决不了，我们解决的就是你们公司搬走，我们要规划一、二公寓，我多次耐心找，请求的话不只说了多少，换来的还是那句话，我无法忍受。抢走我的经营产业，并且又要我公司强性搬走，这种作法合理吗？国家颁布的《行政诉讼法》、《行政许可法》和《公司法》难道可以这样吗？我公司是合法的企业，是经过国家工商局注册批准而且受法律保护的企业。一、佟付区长这种做法是否正确，先带人抢走我公司所有我们亲手创办的经营项目，停止我公司合法经营权，为了防止我公司重起。突然采取拆迁，强迫我公司搬迁。这和强盗有什么两样，是不是拿着手中权利抢夺老百姓的家业，与民夺利。反过来他有理。我们没理了。公平、公证的市场在哪里？利用政府的官位干的黑社会的事，这完全是强行霸占，独霸垄断吗？由于区政府强行搬迁，下令我公司什么都不能经营，目前我公司已从一个生气勃勃，月收入几万元的公司一夜变成破落面临破产倒闭的公司、17人的去向怎么办，4人是从企业下岗职工，8 人是城镇失业人员，好不容易精心办起的企业，眼看要解散。二、政府统一规划征用土地我们坚决支持，最起码提前通知我公司选好地方，整体搬迁，而不是突然强行抢走我公司经营多年产业。紧接着突然让我公司搬走，搬哪政府不管我们同生在一个党领导下的地区，政府是一方百姓的父母官，父母如和对待自己的孩子，如何同等对待，我们和绿成公司都是公司，我们没向政府要过一分钱，我公司是企业下岗职工和城镇失业人员联合创办的，公司替政府排优解难，我们一个受国家保护的企业被搞的倒闭，合理吗？为什么要这样对待我们。我们有何错。三、我们从4月开始到8月多次分别给区政府和土地规划局打报告申请克拉玛依市新工物贸有限公司《关于对克市新旧钢材市场的调研和筹建申请报告》。我公司在政府批准情况下，将外来人员公寓（3万平米）或着外来人员第二公寓（2.5万平米）的临时用地的所有土地权一次性买下，改为长其用地。来挽救公司解决17人命运以及解决一大批企业下岗人员和城镇失业人员就业问题。再有条件时全部建成办公大楼和厂房，宗旨在不远将来发展到花园式企业奋斗。可是至今也为答复。四、区政府派区经贸委和执法局的带领20多民工、2004年8月开始天天到两大公寓骚扰，你们不搬我们要拆，区政府4万元把公寓所有房子卖给我们，让我们拆，我们提出政府让你们拆，你们拿政府文件和拆迁通知书，拿来我们立即搬走，10月18日突来20多民工带铁锨石子镐和土匪一样，不问不听管理人员劝阻，强行拆公寓6个大门，见空房就拔房顶，拆水暖管子，6月20号市财政局会议文件上指出，区政府在规划后，对马新和的临时用地给以赔偿，原公寓工作人员全部接受，直到今天政府也无一人来谈赔偿问题，我多次找区政府谈到员工安置问题，赔偿问题，区政府谈到没什么好谈的，你们只有无条件搬，区政府不下搬迁通知，找一帮民工强行拆房强夺我公司财物，18日开始不顾住不住人不顾任何劝阻强行野蛮开始拆房、这和黑社会地皮流氓有什么两样，作为国家的政府官员做出如此不光彩手段的事强行野蛮拆房，不顾老百姓死活，难道可以容忍吗？我们能否也可以这样做？区政府至今也没找到开发商，为了保绿成公司的旧货市场可以采取这种手段吗？在此期间路过的管区警察和路过老百姓都看不过，上前劝阻，你们这样不危险吗？里面住人墙倒砸着人谁负责，民工说政府让我们拆，政府把拆的房4万卖给我们，我们不关，砸着人有政府。有人找到区领导说你们不能这样做，区领导说我们投资建的旧货市场，投了几百万，不把一、二公寓拆掉，谁去我们建的市场，有人说你们拆起码给马新和找个地方，他干了几年有经验，区领导说不能给他地方，外来人都听他的，给他地方全部到他哪去了，我们建的市场不倒闭了吗？起码现在不能给他地方，以后再说，他不是在告我们吗，让他告去。如此的政府官员，这和土匪有什么两样。我们老百姓叫天天不应，有苦眼泪只能咽肚里。眼看这政府拆我们的房。我们一个合法的公司无处经营，亲手创业的家业被抢走，房屋被拆，成了无家无房的公司，这和流浪儿有什么两样，一个轰红红火火的企业，被政府搞倒闭。员工二次下岗回家。我认为在一个依法治国的年代，区政府代表着党的利益，是一方百姓的父母官，父母对待每个孩子一同平等对待，如今四个月过去了，我严格按照党和政府的规定，代表我公司和公司员工的利益，按组织程序自下而上的上报上访，我不无理取闹，不禁坐示威，更不举行抗议活动，可是四个月过去了，我给市长的上访材料至今没有答复，接到的就是无条件搬走，我们到哪去，土地归政府所有，我们公司到哪去经营。眼看着我们经营多年的产业没了，还要到处流浪。我们还是坚定期待盼望着上级领导给以解决。我相信组织一定能够解决。此致克拉玛依市新工物贸有限公司 2004年10月20日



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