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近日，四川简阳市政府为了安置国有企业职工、实现企业改制，用红头文件的形式向一万六千名官员和教师“表明”了借款的意愿。该举受到舆论的关注，有媒体认为，政府债务问题暴露的是如何在法治的框架内科学决策、提高执政能力的问题。
《法制日报》对此发表评论指出，从新闻来看，简阳借债的效果并不理想，虽然政府是“借钱帮助企业改制，保证三年后按期足额偿还”，但多数群众还是认为“自己也不富，政府不该强行收钱办公事”。而专家也是持“政府虽是好心做事，但应保证自愿借款非强借”的观点。表层不乐观的实施结果反映的却是施政观念在法治化中遇到的难题。
首先，法治社会要求政府首先要有正确的政绩观，不能唯“政绩”是图。从此次借款的出发点———“为完成‘今年内必须全面完成国企改制’任务”来看，似乎简阳市还是为了完成上级任务，这算不算是为了政绩？
其次，依法治国最重要的是依法行政，政府官员一切都要按照法律程序办事。在民事法律关系领域，政府和债权人是作为平等主体存在的，那么通过红头文件借债的形式也值得商榷。
最后，债务问题对于企业、个人来讲，是个经济问题，对于政府则是关系到政府形象、信誉的政治问题。全国人大代表、原四川省委常委、省纪委书记沈国俊十分焦心地说：“巨额财政赤字和沉重债务已经影响到基层政权的正常运转，警惕债务成为政府‘诚信杀手’。”在简阳借债中，当地政府虽然已经很明细地详述了还款计划，但还是有人认为此举“不是找教师集资搞建设，而是让教师出钱帮政府完成任务”的行为。
该篇评论最后说，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力。在微观的层面，对于政府机关来讲，如何处理自身债务问题是“驾驭社会主义市场经济能力”的重要表现之一，如果连自身债务都不能有效处理，在面对经济困难时机械地利用红头文件推行举债措施，那么提高执政能力只能是纸上谈兵。唯有在法治的框架内、综合地利用各种手段、资源来处理经济问题、来应对越来越多元化的社会利益关系，才是科学、求真、务实政府应有的作为。
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