某外商欲到某地建厂,但因有关部门手续繁杂,办事拖拉,最终拂袖而去。类似的新闻或故事前些年总是时有耳闻。我还记得作为故事或新闻结束语的顺口溜:一个图章盖三天,一个批件得半年,等到手续全办完,外商已经一溜烟。现在怠慢外商的事已经比较少见了,但作为平头百姓,你若是想开个餐馆,办理这个或那个证还是要颇费一番周折的。民间形容某些政府机关是“门难进,脸难看,最难还是事难办”。对此,笔者也曾有过切身体验,明明是一件不大也不难的事,不折腾到你都不想办了不算完。逢此时,心底总难免有一番感慨,什么时候能有一个“一站式”呢?
如今,“一站式”终于有了,而且略让我感到惊奇乃至惊喜的是津门这个名为行政许可中心的机构竟然是全国首家,可谓是开风气之先了。而在几年前,笔者去广州、深圳等地就曾听说当地正酝酿成立行政许可中心,想不到此事却被咱们捷足先登。我想,在此机构的成立过程中,已经体现了“一站式”的快捷与高效了吧。
有了行政许可中心,申请者可缩短审批时限,少跑腿、少费时,审批者可提高工作效率,减少不必要的环节,一句话可以使得行政许可与当前的时代步伐相吻合,但我以为更重要的,还在于由此而传递给外界的政府机关作为公仆的服务性以及公开、公平、公正的透明性,而这一点更为宝贵。
行政许可其实就是国家行政机关根据公民、法人或其它组织的申请经依法审查准予其从事特定活动,是公权对私权的一种审查、限制、保护。作为现代社会的管理模式,许可的审批机关应尽其所能为社会中的个体或组织从事合法活动提供相应的保证和便利。
今年7月,《行政许可法》正式实施。11月1日,全国首家———天津市行政许可中心开始试运行,让我们记住这两个日子吧。
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