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据港媒报道，陈水扁昨日下午主持“国安高层会议”，会中针对美大选后，中美台关系及因应之道，如何开启协商，推动互惠互利的两岸往来，为避免两岸军事冲突、维护台海和平、如何研议“海峡行为准则”等议题进行讨论，并做出“十点裁示”。
称未来两年为重启对话关键期
陈水扁的说法包括，一、台海的稳定，一直是国际社会共同关切的议题，其中美国扮演着至为重要的角色。未来双方更应在价值同盟与既有的基础上，继续积极合作以维护亚太地区的和平与稳定，争取国际社会对台湾的认识与支持。
二、未来两年，应该被视为海峡两岸重启对话、共同谋求长期稳定与和平发展的“关键机遇期”。两岸双方，都应该掌握时机、运用智能，为长远的发展打开良性的“机会之窗”，为人民的生活谋求平安幸福的基础。
陈水扁说，“5·20就职演说”及今年“双十谈话”所揭示的两岸政策发展方向，在任期之内不会有任何的改变。在此“两个不变”的基础之上，台湾“政府”各部门应该积极研议重启对话、降低紧张、合作发展的两岸“阳光政策”。
不提“九二共识”
三、台湾充分认知，大陆坚持“一中”原则的立场，但也要呼吁对岸正视“中华民国”存在的事实。如果两岸都能彼此相互谅解、相互包容，就能透过和平对话、理性协商来解决歧见、消除对立。“九二香港会谈”就是体现这样的精神。
依旧回避“一中”原则
四、扁称在“九二香港会谈”的基础上，当局应积极规划、推动包括“三通”在内的两岸经贸、文化往来。现阶段可以台港航线协商模式，立即与对岸就双向、对飞、不中停第三地等问题协商货运包机及春节包机的营运，为两岸直航开启契机。
五、为了落实“深耕台湾、布局全球”的经济战略，台当局应借镜民间企业全球营运的经验，规划大型企业赴海外地区设置全球据点或从事投资；并积极引进海外资金与全球人才来台湾投资或设置据点，加速台湾产业的国际化，有效因应经济全球化发展新局。
军事方面明软实硬
六、为缓和台海军事的对峙，及推动军事事务的改革，除加速建立量少质精的台军部队、提升防卫能力之外，“国防部”已完成规划，从明年7月1日起，将义务役的役期缩短为1年6个月，如果募兵顺利，2008年义务役役期将缩短为1年，并且达到裁军10万人的目标。
七、台湾愿意公开承诺，绝不发展大规模毁灭性武器。
八、为避免误判或擦枪走火，建议两岸应共同商讨划定军事缓冲区。双方机、舰非必要不得进入该区域，若必须进入则应事先知会。
九、建议两岸可以参照1972年美苏“海上事件协议”以及1998年美中“军事海上咨商协议”的做法，建立台海军事安全咨商机制，逐渐形成“海峡行为准则”。
十、台海的稳定应超越朝野党派及个人利益之上，所以在年底“立委”选后，当局将以最大的努力和诚意，邀请在野政党及社会各界共同筹组召开“两岸和平发展委员会”，而且不排除由在野党领袖出任主任委员，希望能够凝聚朝野及全民的共识，共同擘画可长可久的“两岸和平发展纲领”，积极策进两岸和平稳定、永续发展繁荣的新关系。
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