在第十二届亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议在智利举行前夕,此间出版的中国《经济日报》16日刊登该报记者对美国亚太经合组织全国中心执行主任惠利女士的专访,题为《今年APEC会议求务实重成果》的文章,摘发如下:
惠利女士说,今年的APEC会议比较务实,重点将放在一些重要的具体问题上。如APEC成员经济体今年会作为一个团体,为参加多哈回合谈判协调立场,特别是在贸易便利化方面将采取比较一致的立场。迄今为止,APEC成员经济体已在贸易便利化方面达成一致,但在农业等领域仍存在较大分歧。尽管如此,这仍是个不小的进步,这表明APEC成员经济体已在贸易便利化方面形成了自己的立场建议,并将以APEC的名义向WTO提出。如其他WTO成员拒绝APEC提出的建议,APEC成员就会自己先执行这些建议。在有些领域,APEC的确可以发挥带头作用。目前,APEC成员经济体在日内瓦讨论的议题较多,包括贸易便利化、透明度、服务贸易等。
她指出,目前APEC达成的协议仍是由成员经济体自愿实施。美国希望APEC今后能就某些具体问题达成一些具有约束力的协议,如在隐私权、透明度、保护知识产权等方面。例如,对今年的透明度原则协议和隐私权框架协议等,有关成员经济体的领导人已承诺要执行这些协议。这些协议规定得较具体,人们要进行贸易往来就必须执行。所以,尽管采取自愿原则,但实际上成员经济体都会愿意实施这些带来好处的协议。此外,今年的会议还会讨论制定一个有关保护跨国境的数据传输框架,以让APEC成员经济体实施这种框架。这是一个积极的步骤。
针对APEC内部已有的区域性贸易安排,对APEC自由贸易进程产生的影响问题,她认为,这要看有关贸易安排是开放的还是具有排他性。如是开放型的,有利于APEC自由贸易进程。APEC今后要促使这些区域性贸易安排增大开放性和减少排他性。APEC今年做的一件非常重要的事就是找出各种区域性自由贸易协议中的“最佳范例”,以让成员实施这些“最佳范例”或作为成员今后讨论区域自由贸易安排的指导方针,以促使成员对亚太自由贸易安排作出积极贡献。
在谈到APEC今后的发展方向时,惠利女士预计亚太自由贸易区会成为会议的热门话题。目前,澳、加、新西兰和新加坡等在此问题上表现得比较积极,有可能会成为核心发起方。美国赞同智利提出的计划,即在今年的会议上组成一个委员会专门研究APEC成员经济体签署亚太自由贸易协定的可能性,并在2005年的韩国会议上提出具体建议。美国希望能在APEC范围内达成自由贸易协定。这样,如果多哈谈判不成功,APEC就可制定和实施自己的自由贸易协定。
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