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从2002年缺电阴影再次笼罩四川,能源链条就开始处于不稳定状态。位于链条上游的煤炭,在以火力发电为主的冬季,更显紧张——
“存煤不足41万吨,只相当于目前8天的用煤量!”24日,我省已有9台火电机组因缺煤停机,各主要火电厂电煤频频告急。
这样的声音我们已不陌生。从2002年缺电阴影再次笼罩四川,能源链条就开始处于不稳定状态。位于链条上游的煤炭,在以火力发电为主的冬季,更显紧张。
事实上,我省煤炭生产一路走高:2002年全省煤炭总产量5358万吨,2003年为7263万吨,今年将突破8000万吨,直逼产能极限。
“煤荒”现象让人担忧:长期占据四川能源半壁江山的煤炭业,还能否继续为四川新跨越提供充足的动力保障?
生产结构需要调整
据省煤田地质局提供的资料,截至2002年底,全省煤炭资源储量约135亿吨,占全国的1.4%,人均占有量不及全国的1/4。
资源总量偏少的煤炭,产量却占全省一次能源生产总量的60%以上,长期保持工业能源第一的地位。210:1的储采比,远远超过1000:1的全国平均水平。
众所周知,四川有“水电王国”之称。在四川的能源资源结构中,水能资源是主体,约占全国1/4。天然气也属优势资源,四川盆地资源量7.4万亿立方米。然而,在全省能源生产总量中,水电生产仅占一成左右,天然气产量不过占1/5。
“以煤为主的能源生产结构严重背离能源资源结构和禀赋条件。”省统计局在近期《能源与四川经济协调发展研究》中指出,这种再生能源的迟缓开发和非再生矿物能源的过量开采,严重破坏能源资源的可持续利用,影响能源工业的发展规模。
省煤田地质局副局长李茂竹告诉记者,我省现有骨干矿井在2010年前有1/3将会因资源问题“退役”;大部分省属和其他煤矿存在资源枯竭问题,而对煤炭的需求却持续上升。仅电力行业,按照“十五”电力规划调整后的主要目标,需新增电煤用量1952万吨。据预测,2020年全省煤炭需求量将近1亿吨。
省统计局工交处负责人认为,尽快改变目前我省能源生产结构不合理状况,必须积极发展优势能源,制定鼓励水电发展和天然气开发利用的政策措施,逐步降低火电中燃煤机组的投资比例,淘汰一批能耗高、污染重的小机组。
资源利用存在浪费
夏培兴,省煤田地质局原总工程师。这位老煤炭人最痛心疾首的莫过于资源浪费:川南和攀枝花等地部分矿井采富弃贫、采厚丢薄的现象严重,资源利用率一般仅为30%左右。“如果规范、有序、可持续开发,全省煤炭还可使用50年以上;反之,再开发30年资源就将枯竭!”
我省尽管从上世纪90年代后期开始对小煤矿进行持续整顿,但至2002年底,全省持证开采的集体、个体矿仍有2136个,而同期全省矿井总数为2323个。不可否认,部分小煤矿对资源破坏严重。
夏培兴告诉记者,一些地区在利益驱使下,不规范的划割、占用资源现象突出,干扰国家规划的大型骨干煤炭生产基地的建设和重点矿区的生产,使有些原规划的大中型骨干矿井建井规模缩小甚至无法建井,缩短生产矿井的服务年限并造成安全隐患。在川南煤田内目前约有400个集体、个体小煤矿在开采,占用保有储量约9亿吨,并造成约13.9亿吨的煤炭储量不能供大中小型骨干矿井开发。攀枝花宝鼎矿区内小煤矿星罗棋布,蚕食骨干矿井资源,现尚占用矿区总保有量的约20%。
煤电价格应该联动
电力是煤炭的主要用户。以2002年为例,据不完全统计,电力耗煤占全省各行业煤炭消费总量的25%以上。
从2002年开始,每年入冬煤荒便如期而至。煤真就这般捉襟见肘吗?就在火力发电厂随时面临停机危险之时,全省每年仍有数百万吨优质煤炭分别销往湖北、浙江、广东、广西等缺煤省区。记者了解到,今年东部沿海省区煤炭需求旺盛,加大在川高价购煤力度,预计今年仅水运出川的煤炭将达到500万吨。
“煤炭资源总量不足是事实,但能源链条内的体制性掣肘导致煤荒也是事实。”省经贸委经济运行处处长钟开华认为,造成电煤紧张的主要原因是煤电供需价格机制问题,售电价格的非市场化与煤炭价格的市场化的矛盾,直接引发电煤不畅。据悉,我省主要火电厂均按省物价局提供的指导价购煤,而市场煤价每吨高出指导价80元至100元。
钟开华认为,应当从完善煤电联动机制上来缓解当前的煤电矛盾,最重要的是测算好电力与煤炭生产利润率,并在此基础上制定煤电价格联动政策。
业内人士认为,解决当前我省煤炭需求缺口最有效的办法是加大全省煤炭开发力度,加快发展骨干矿井,加大节能力度。“而要从根本上解决这一问题,必须加快推进新能源和可再生能源的开发利用。”
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