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12月1日——世界艾滋病日来临之即，10万本《预防控制艾滋病党政干部读本》被陆续送达中国31个省、自治区、直辖市的各级党政机构。这是中国首次大规模对各级尤其是基层党政干部普及艾滋病知识和相关政策。中国疾控中心健康教育所所长侯培森说：“从卫生工作者的角度来看，干部和普通群众一样，都会有对疾病的不了解和恐惧。消除他们的顾虑，使他们理解政策的含义，才能确保国家政策从中央传达到末梢。”
事实上，中国中央政府出台的艾滋病防治政策能否被地方领会执行一直是令各方关注的问题。
“中国在艾滋病防治上的巨大进步有目共睹……但政府高层的决心如何有效地传达到中国千万个城镇乡村是个不小的挑战。”联合国驻华系统协调员、联合国开发计划署驻华代表马和励说。
由于工作需要，中国疾控中心性病艾滋病预防控制中心健康教育与行为干预室主任吴尊友经常需要和地方官员打交道。吴尊友坦言：“目前艾滋病防治工作还面临不少问题，但主要在基层。”
吴尊友说，工作中他发现，许多地方领导不知道国家预防与控制艾滋病中长期规划、没有读过温家宝总理有关预防控制艾滋病的署名文章、不了解国家推广使用安全套和开展美沙酮维持治疗的相关政策……
虽然在整体上，中国仍然是艾滋病的低流行区，但中国面临着艾滋病从高危人群向普通人群传播的危险。对此，中国中央政府有着清醒的认识。国家主席胡锦涛将艾滋病防治称为“关系我中华民族素质和国家兴亡的大事”，要求各级党政领导提高认识。国务院总理温家宝、副总理吴仪身体力行，通过拜访艾滋病患者等行动传达了政府高层防治艾滋病的坚定意志。与此同时，政府承诺对经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗等措施也令人鼓舞。
但政策的执行有赖于各级政府对政策的理解。侯培森说，健康教育所“历时半年、改了几十稿”，最终完成这本《预防控制艾滋病党政干部读本》，就是为了让这本集基本知识和政策与一体的册子“通俗易懂”。据了解，这本60多页厚的小册子包括了艾滋病的基本知识、流行现状与危害、预防控制工作的组织管理与政策措施、目前存在的主要问题和工作重点等。“虽然针对大众的艾滋病预防宣传活动会覆盖到各级干部，但专门对党政干部进行艾滋病知识普及无疑是十分关键的。”他说。
事实上，这并不是中国对各级决策者进行卫生知识和政策普及的首次尝试。全国和地方“两会”召开期间，有关疾病知识和相关政策的宣传手册经常会被送到人大代表和政协委员们的手中。而中国各级党校也经常在对党政干部进行集中培训时，邀请卫生专家举办有关卫生政策的讲座。
据介绍，目前这本小册子已被送到不少中央部委和地方党政机构，重点针对中国127个艾滋病综合防治示范区。
对于这10万本《预防控制艾滋病党政干部读本》究竟能起多大作用，侯培森坦言，目前尚不得而知。“我们会进行一些调研和评估，在此基础上对工作进行改进。但毋庸置疑的是，针对党政干部的艾滋病知识普及将是我们日后健康教育工作的重点之一。”他说。(完)
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