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在前不久举行的东盟非正式外长会议上，与会各方就台湾问题发表主席声明，重申继续奉行一个中国政策。
台北“中央社”对此评价说：“这也是东协与中国召开8次领袖会议后，首度在主席声明中提到对‘一个中国’的承诺，过去7次东协与中国领袖会议后的主席声明中，都集中在经济议题，并未触及政治议题，这次的声明是首度提到台海问题。”
此次东盟峰会引得岛内对台湾的形势怨声载道，矛头直指陈水扁的南向政策。
有台湾媒体惊呼：“台湾若未能及时融入东亚合作，在全球化政治经济发展下，边缘化情况将更加严重。”
更有舆论担心：“东盟＋中国”自由贸易区“建立的政治意涵从北京解除东南亚国家对‘中国威胁’的疑虑转变为‘共同遏制台独’的平台。台湾应关切的恐怕不只经济上的边缘化。”
当地舆论抱怨说，当整个亚洲都投入“拚经济”的时刻，台湾却关起门来火热地“拚政治”。
“北京的封阻当然是主因，但台湾在这个被孤立化的过程中，也不断自己搬石砸脚，如以‘促成元首出访’为主要目标的南向政策早成明日黄花；先前与台湾唯一有可能洽签自由贸易协定对象的新加坡，因为当局不愿接受‘台澎金马关税领域’的名义而终致破局，如今外交官员还骂该国只有鼻屎大，想也知道以后提也不必提了。”
“或许不到几年之内，台湾在经贸上恐将成为名副其实的‘亚细亚孤儿’了”。
究竟该如何应对？台湾内部出现了不同的思路。
一方面，台“外交部”表示，“中国与东协所签署的自由贸易协定，对台湾经贸的冲击可能并不很明显”。另一方面，又宣称：“面对中国的政经干预，台湾可先行在世界贸易组织架构寻求与其他会员国签署多边经贸合作协定。另外，台湾更须先与美国签署自由贸易协定，对其他国家起示范作用。”
据台“外交部”官员透露，目前台湾与新加坡、新西兰、澳大利亚及日本已进行签署“更紧密经贸合作关系(CEPA)”及自由贸易协定的民间研究。
与此同时，台湾岛内也出现了规劝当局面对现实，放弃“抵抗”的声音。
《中国时报》称，对台湾而言，大陆全面启动与东盟自由贸易区的程序不是一个政策可以抵挡的趋势。台当局的大陆政策应在立委选举后立即改弦更张，由目前的紧缩改为全面开放。包括“三通”和投资审核都要有全新的政策，因为台湾能竞争的时间不多了。
台湾《经济日报》也持类似观点：“台湾本身不仅资源贫乏、经济规模小，依靠外贸才能生存发展，在经济上要融入一个大经济体，才能生存、繁荣滋长。不论从地理位置、人文习惯、资源与市场，大陆都是台湾最好的经济合作伙伴。台湾的各型企业要生存壮大，大陆也是一个良好的平台。邻近各国积极参与大陆经济合作，尤其跨国企业纷纷前往大陆投资设厂，将大陆变成世界工厂、销售和出口基地。若台湾再推三阻四阻碍企业前往，岂不是要坐以待毙！台湾应趁产业还有优势时，参与大陆经济的快速成长，主动用大陆丰富的资源与广大的市场规模，壮大繁荣台湾经济，这样才可避免在东亚经济整合中被边缘化的危机。”
延伸阅读：
对于温家宝总理出席在老挝举行的东盟及中日韩领导人的“十加三”会议等，台湾学者撰文指出，“东盟—中国自由贸易区”建立的政治意涵，已从北京解除东南亚国家对“中国威胁”的疑虑，转变为“共同遏制台独”的平台。
台湾“国防大学”的助理教授向骏在文章中表示，北京反“台独”虽非新鲜事，但若把澳大利亚将以删减外援警告瓦努阿图不得与台维持“邦交”等事件联系起来看，北京的“大国外交”似已展现出相当成效……
中国外交震动南半球战略瞄向东南亚、拉美国家
2004年岁末，中国通过一系列外交活动逐渐显示出在南半球的影响力，尤其是在东盟和拉美地区，这种影响正在以各种姿态浮出海面。有人断言，中国不断发展的经济力量，将在未来主导一次影响深远的全球实力重组。对此，同样处于南半球舞台的各种力量，也在整合中呈现出不同的反应。
2004年，是中国龙尝试跨越赤道的一年……
潜龙在南：中国目光投向南方
赵慕媛来自新加坡，她曾经在新获得学士学位，之后在美国获得硕士学位。
谈起为什么要到清华大学攻读博士学位，赵慕媛告诉记者，自己是华人，认识到中国在未来亚洲的发展中，必将居于领袖地位，而掌握最具发展潜力的未来。她说，来这里求学，就是为了能够认识中国，认识中华文化的精髓，并与现代化手段有效结合，打造自己的将来。
据新加坡学者介绍，新加坡虽然是东南亚小国，但是在发展中也密切联系中国大陆。在新加坡的华人影响和带动下，新加坡与中国从文化上加强了相互联系，越来越多的新加坡留学生进入中国高校。
中国的外交战略正在逐渐向南发展，中国的影响也在跨越赤道，在中国南向甚至是赤道以南的国家和地区，都能感受到中国热带来的政治和经济效益。
2004年，中国正在向南……
数千公里之外……
这个时候，几千公里外，阮先生正在步行穿过中越大桥。桥的两岸，河口与老街隔红河相望。
这位精干利落的越南小伙说着一口流利的中文。
他是越南老街农发行国际业务部的“交换员”，由于工作关系，他几乎每天都得到云南省河口县，找那里的同行办理业务。由于河口与老街只有一桥之隔，所以他每天只需步行，就可完成这项工作，倒也方便。
具体说，他的工作就是把在滇越间从事贸易的客户的银行专用凭证、汇票等带到河口，交给那里的中国农行进行结算。
早在1994年，随着中越边境贸易逐渐繁荣，为满足双方企业跨境结算的需求，中国农业银行河口县支行与越南农业与农村发展银行老街省分行开始合作进行边贸结算业务。
至今，农行河口县支行已为中越两国的400多家企业办理了13995笔边贸结算业务，累计金额达33.9亿元人民币。
阮先生说，这段时间也是他的中文提高最快的时间。
河口农行的成功经验得到有关部门肯定，已推广到了整个中越边境地区。目前，在河口除农行外，建设银行、工商银行、中国银行都已与越方银行合作开展了边贸结算业务。
“金融服务仿佛是贸易的血液，血液流动通畅了，肌体运行就顺了。”陈永林是河口三元商贸有限公司财务主任。他认为，在河口做对越贸易，优势不仅在于这里毗邻越南，便捷的金融服务对中越企业很有吸引力。
数万公里之外……
在距离北京数万公里之外的里约热内卢，与记者同楼居住的一位70多岁的巴西老妇人，多年前因儿子在北京工作，出于好奇心进此间一家中文班学了一段时间汉语，后来儿子调到欧洲工作，她就中断了学习。
最近，她用汉语告诉记者，她要重拾旧好，再学汉语，“因为中国太迷人了”。
学汉语是巴西出现的又一个时髦。这里的大城市似乎到处都在开办中文班，需求最旺的是大企业管理人员和青年。前者希望赶上同中国做生意的热潮，谋求个人的发展。后者着眼于两国关系的长远发展前景。还有很多人热衷汉语，仅仅是由于对中国的热爱和关心。
今年是中巴建交30周年。巴西总统卢拉5月访华，巴西掀起了“中国热”。11月，中国国家主席胡锦涛访问巴西，把巴西的“中国热”推向了高潮：
圣保罗一家大报整版刊文图文并茂地介绍中国少林功夫，
著名的环球电视台专访了大型原生态歌舞——云南映象的主演和编导杨丽萍……
在11月18日中国工艺珍宝展在里约热内卢开展的那天，记者发现，留言簿已经翻过好几页，写满了“妙不可言”“神奇无比”“难以置信”“美不胜收”等溢美之词。
时隔3日，中国歌舞在里约热内卢波塔佛戈海滩演出成为里约热内卢的一大盛事。海滩上临时搭建了十分醒目的城楼式高大舞台。对于演出结束后，5万人起立长时间热烈鼓掌欢呼的场面，连当地人都说，这是这个著名海滩上少有的壮观。
记得胡锦涛主席的访问刚刚结束，记者就连续接到巴西朋友打来的电话。他们说，这次访问使两国关系更加成熟，不仅卓有成效地推动了双边合作向前发展，而且为加强南-南合作注入了强大活力。有的朋友还说，中国和巴西是21世纪的世界强国，两国联手必将大大有利于建立世界政治和经济的新秩序。
中国的南向战略，将东南亚和拉美视为南部的两个重要战略立足点，已经开始发挥作用。
东南亚：从多边走向双边
翟坤在北京现代国际关系研究院东南亚专门从事东南亚问题研究，他告诉记者，今年的一个突出感觉是，记者在采访他时，已经很少再请他先介绍一下东盟及与中国合作的总体情况。“话题往往更加具体、更加深入。”
“中国与东盟关系的分水岭在去年，今年只是就去年达成协议的具体实施达成进一步的协议。”“之所以今年给人感受比较突出，是因为贸易协议可以说是一种心理上的突破。这就好比起跑之后能否跑完全全程关键要看前30米，能达成贸易协议，往后的困难应该不是很大。”翟坤说。
而新加坡国立大学东亚研究所学者郑永年近日发表评论认为，中国和东盟的经济关系在近年来已经发生了很大的变化，经济相互依赖有了很大的提高。近年来，所有东盟国家和中国的贸易都有盈余，而中国则是赤字，中国的经济发展已经成为了东盟经济复苏和继续增长的来源，并且随着中国经济的进一步发展，中国对东盟经济的贡献会愈来愈大。
“中国要善于掌握这种经济方面的变化来为长远战略服务，中国在东盟的利益不仅仅也不应当仅仅是经济上的。”郑永年进一步指出。
他认为，领土纠纷可以说是中国和东南亚国家之间最难解决的问题，而这个问题的解决需要在多边主义的构架内通过双边的协商得到解决。“一个有效的做法就是在现有良好的多边主义构架下来推进双边关系，再用双边关系来提升多边关系。”
拉美：理想的战略东翼
“中国经济发展是拉动世界经济发展的火车头”，中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长宋晓平认为，这对拉美国家来说也不例外，目前和将来中国都是促进拉美经济发展的动力。
他向记者指出，中国对许多国家的贸易是处于贸易顺差，但同阿根廷、巴西、智利等拉美国家的贸易均处于逆差。宋晓平说，今年11月胡锦涛主席出访拉美签订近40项协议，其中与阿根廷的协议中承诺，未来十年中国对阿根廷投资将达到近200多亿美元。中国还承诺降低对巴西、阿根廷的动植物检验、检疫标准。这必然会大力推动拉美国家农牧产品的出口。
“中国的发展对拉美经济意味着更多机遇而不是威胁。”
对机遇的理解有时是多方面的。香港《大公报》近日发表评论认为，最近胡锦涛主席以智利亚太经合组织峰会为外交舞台和访问拉美四国的活动，引起了世人的高度关注。我们对此不能就事论事，而要充分注意到一项以实力为后盾、新的全球外交战略构建工作的帷幕已经拉开。
这篇评论指出，中国外交战略的中心是真诚地希望与美国建立正常的合作关系，这是中国外交的主轴。然而中国又不能不回应美国的遏制和包抄，首先必须突破美国的包抄，因为包抄是为了遏制。以前，中国在内围努力建立睦邻友好关系，在遥远的外围则首先重视非洲。把非洲作为战略上的一翼，即西翼。
该文建议，把拉美作为战略上的另外一翼，即东翼，形势比非洲更优越。因为拉美是美国的后院，虽然欧、俄、日早已相继打入拉美，美国的后院实际已不再是后院，然而任何国家的介入对于美国来说都是不舒服的。加以拉美资源丰富，市场广阔，实力不小，与中国又没有根本利害冲突，有些国家又与台湾保有“外交关系”，所以中拉合作关系的确立，其战略意义比中非关系要大，尤其是在反包抄的意义上。
中国外交走进拉美国家美国称中国“咄咄逼人”
记者韩轩报道在一段时间里，中国国家主席胡锦涛用两周时间在拉美国家进行穿梭访问和美国总统布什只用4个小访问了一个拉美国家，成为美国媒体报道在智利召开的APEC峰会时经常一并提及的话题。
“据称，两个星期以来，胡锦涛在南美各国呆的时间比布什4年来呆的时间都长。”美国斯坦福大学胡佛研究所研究员威廉·拉特利夫说。
不仅对中国在“美国后院”的“喧宾夺主”流露出担忧，对于温家宝总理在东盟峰会上对东亚一体化的推动，美国媒体称：“中国正在护住自己的后院，就像美国19世纪初根据‘门罗主义’在拉丁美洲和中美洲所做的那样。”
部分美国舆论认为，中国正在试图排挤美国在两个地区的地位。《国际先驱论坛报》认为：“在万象东盟峰会上，温家宝并未明说美国在东亚共同体不受欢迎。但这种信息是含蓄的。”
美国舆论中的“中国排挤美国论”不仅限于经济方面：比如认为去年中国提出建立由国防官员参与的东盟地区论坛安全政策会议，是因为美国在区域内安全事务上的影响力难望项背，因此中国试图开辟“第二轨道”。
而当时中国对新加坡总理李显龙在就职前访台提出警告，则被认为其实是为表达对新加坡与美国关系过于密切表示不满，欲藉“修理”新加坡警告其他东盟国家勿因循旧途。
至于中国反对一些太平洋岛国与台湾建交，则被认为其长远目标是挑战并最终取代美国的守护者角色。
以观点保守著称的美国传统基金会研究员谭慎格认为，中国为排挤美国采取了一种温文尔雅的策略：利用那些能够迫使美国的伙伴国在华盛顿和北京之间作出选择的事件，让他们选择中国。
与美国舆论的“义愤填膺”略显不同，美国官方在此问题上暂时保持比较克制的态度。
据报道，当一位智利记者问布什，中国在拉美地区的影响力与日俱增，对此他是否打算采取一些措施，以避免丧失在该地区的影响力时，布什只是笑了笑。这位美国总统回答道，他认为中国“惊人的增长率”具有积极意义，“有助于该地区实现普遍繁荣”。
美国务院对召开东亚峰会的决定作出的反应是：“我们对其他可能与东盟建立关系的人不持批评态度。东盟是一个重要组织，应在本地区政治和经济上发挥大作用。”
这引起了美国国内舆论的不满。
美商商会亚洲政策研究所副所长迈伦·布里连特说：“这是一个叫醒电话。中国在将其触角伸向邻国方面变得越来越咄咄逼人。我们不想被甩在后面。”
美国国际经济研究所的中国问题专家尼古拉斯·拉迪则批评说，布什政府失去了利用亚太经合组织阻止一个仅由亚洲国家参加的贸易组织成立的极佳机会。他说：“我们是成立一个沿太平洋中部划一条线的贸易组织，还是成立一个将美国包括在内的贸易组织？既然我们不利用亚太经合组织来推动地区经济一体化，通过缺席我们将使贸易自由化主要在亚洲内展开。”
谭慎格则把责任归咎到前国务卿鲍威尔身上，认为由于他无视中国崛起带来的威胁，没有明确向其他亚洲国家承诺担负起对付中国崛起的责任，造成许多亚洲国家直接和中国发展关系。
谭慎格将希望寄托在新任国务卿赖斯上，他预料赖斯会努力遏制中国在亚洲日益增强的影响力，这是美国亚洲政策的一个新开始。
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