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台军方14日公布2004年度“国防报告书”，报告中排除原先台当局以“导弹射击三峡大坝与上海”的说法。但将“反恐制变”作为主要任务。
据台湾媒体报道称，台军方在报告中声称“大陆攻台首重奇袭，将采损小、效高、快打、速决的作战行动”，可能采取作战模式包括威慑战、瘫痪战或攻略战。若实施局部瘫痪战，台当局将无法在第一时间内判别是军事攻击或恐怖攻击，因此台军将担负起“反恐制变”任务，明年的“汉光演习”也把反恐纳入第一阶段兵棋推演。
此外，报告中首度将对大陆军事攻势定义为“战术性反制攻击”，时机是在“敌发动犯台初始，以求制敌机先”。在目标选择上，以关键军事目标为主，绝不对民生设施或无辜百姓实施“反制作战”，排除原先台当局以“导弹射击三峡大坝与上海”的说法。
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