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美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union, ACLU)12月20日公布了一批联邦调查局(FBI)的电子邮件。其中指出，关塔那摩监狱中的美国国防部审讯人员曾装扮成联邦调查局特工，使用虐待手段审讯狱囚，并避免为此担责；而布什曾下达行政令，授权使用一系列粗暴审讯手段。据路透社报道，美国公民自由联盟根据《信息自由法案》得到了这些文件。这些电子邮件的时间在2003年12月至2004年1月，信中抱怨说，国防部审讯人员在关塔那摩监狱乔装成联邦调查局特工。一份日期在2003年12月5日的电子邮件中写道，“如果这名囚犯被释放抑或他的经历被公之于众，国防部的审讯人员将不会为此负责，因为这些虐囚手段是‘联邦调查局’的人干的。在公众面前，联邦调查局会背上黑锅。”一份日期为2004年1月21日的电子邮件中指出，这种乔装打扮的手腕是美国国防部二号人物，即副部长沃尔福威茨首肯的。
2004年5月22日，一名在伊拉克的联邦调查局特工寄给该局高层官员的电子邮件中，反复提到了一份由布什总统签署的行政令，并列举出了这份行政令中批准使用的审讯手段，其中包括剥夺睡眠、迫使囚犯戴上遮蔽物剥夺其感觉、使用军犬、强令囚犯长时间保持蹲伏等姿势。
美国公民自由联盟律师认为，这些公布的文件证明，美军虐囚事件是“政府最高层政策的产物”。但是，美国白宫表示，这份行政令根本就不存在，而国防部和联邦调查局官员也同样予以否认。
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