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中共天津市委2005年工作意见(摘要)
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| 地铁一号线的建设 |
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| 翔宇公园灯光璀璨 |
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| 今年本市旧路改造工程陆续完工，图为改造后的琼州道。 |
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| 夜色璀璨的海河 |
科学地分析形势、主动适应形势，历来是确定思路、做好工作的重要前提。综观国内外发展大势，展望天津的未来，我们面临着许多新情况、新问题，面临着新机遇、新挑战。能不能以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局，对于天津当前和长远发展是至关重要的。
重大的发展机遇十分难得，严峻的挑战不容回避。我们一定要全面落实科学发展观，按照实施第二步战略部署的总要求，适应新形势，抓住新机遇，再上新水平。这是时代的要求，人民的愿望，历史的责任。只要我们思路超前，应对得当，工作得力，就一定能够克服不利因素，再创新的优势，继续沿着具有天津特点的发展路子阔步前进。
———摘自中共中央政治局委员、市委书记张立昌在市委八届七次全会上的讲话
总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议和市第八次党代会的部署，着力推进结构调整、科教兴市、改革开放，切实转变经济增长方式，全面实施五大战略举措，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力构建社会主义和谐社会，以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为加快实现“三步走”战略目标奠定坚实的基础。
五大原则
做好2005年工作，最根本的是以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。要着重把握以下原则：
一、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创新发展思维，创新领导方式，创新工作机制，不断开创新局面。
二、坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，走科技路、吃科技饭，大力发展循环经济，建设节约型社会。
三、坚持把发展先进文化寓于现代化建设的全过程，积极抢占先进文化的制高点，为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
四、坚持以人为本，切实维护和实现人民群众的根本利益，充分调动最广大群众的积极性，努力构建社会主义和谐社会。
五、坚持党要管党、从严治党，大力加强党的执政能力建设，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
难得机遇
经过多年奋斗，我们解决了经济社会发展中的一些治本问题。我们扶持和壮大了一批国内领先、世界一流的优势产业，脱胎换骨地改造了一批落后工艺和装备，淘汰了一批耗用能源原材料高、污染严重的产品，经济结构有了实质性的变化。我市综合科技进步水平跃居全国第三，高新技术产业化居全国第一。经济增长方式进一步转变，新型工业化水平连续两年位居全国第一，自主增长的基础正在形成。城市建设和群众生活中的急难问题得到了基本解决。各项社会事业全面进步。全市广大干部群众的思想观念发生了深刻变化，形成了追求先进、争创一流的浓厚氛围。党中央、国务院充分肯定了滨海新区的地位和作用，这对天津的发展必将产生重大而深远的影响。所有这些，都为我们战胜困难、迎接挑战，提供了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。我们完全有能力在新的起点上实现新的跨越。
面临挑战
一是资源能源供需矛盾更加突出。我国资源相对短缺，水资源人均拥有量仅为世界平均水平的四分之一，40多种主要矿产资源人均占有量不足二分之一，是世界石油和矿产资源进口大国。资源不足、能源趋紧和原材料价格上涨是一个大趋势。天津作为一个加工工业城市，原材料和市场基本上是两头在外，大量资源需要购进。水资源严重短缺，60%的用水量从外地调入。
二是引进关键技术的难度加大。当今世界，新科技革命突飞猛进，技术进步已经成为经济增长的主要支撑。我们的制造业在全球产业链上处于中低端生产环节，高附加值的设计研发和营销服务都在国外。信息产业、汽车装备制造业等许多重要领域的核心技术我们大部分不掌握，关键设备和产品主要依赖进口。高新技术产品出口中，加工贸易比重很高。我市国有大中型工业企业有研发机构的仅占21%，资金投入比较少。
三是市场竞争日益激烈。明年，我国关税将降到入世承诺水平，配额、许可证等非关税措施都将取消，大多数行业的过渡期即将结束，对外开放的领域进一步扩大，势必给一些行业带来更大的冲击。外商投资方式发生新变化，并购投资、独资、合资控股的趋势更加明显。贸易保护主义倾向增强，贸易和技术壁垒增加，贸易摩擦进一步加剧。我市外贸依存度已超过50%，扩大出口的难度进一步加大。
四是土地和资金的供应趋紧。国家严把土地和信贷两个闸门，实行最严格的土地管理制度，减少长期建设国债发行规模，严格控制中长期贷款，遏制低水平的重复建设，这将是长期的政策导向。我市可开发利用的土地有限，供求矛盾比较突出。今年以来，我市企业应收账款大幅度增加，资金紧张已经显现。
以科学发展观统领全局
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论，是我们应对更加复杂的国际国内环境和各种新挑战的强大思想武器。天津发展进入了一个新阶段，既要实现量的跨越，更要实现质的飞跃，在更高层次上体现先进性和协调性，这是非常艰巨的任务，也是崇高的使命。我们必须不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，提高工作的预见性、主动性和科学性。
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