"外界关注的正是我们要表达的"
2000年,刚刚撰写完国防白皮书的陈舟去哈佛大学访问,美国国防部一位高级研究员指着白皮书对他说:这里点了我们美国十几次,虽然很多地方不明说,但"某些大国"、"一些国家",我们都明白指的是什么。这位研究人员还拿着白皮书请陈舟逐字逐句地解释。
陈舟很感慨:"我第一次感受到白皮书的影响力,感受到中国问题受重视的程度。"
专家介绍说,一个国家的国防白皮书的功能通常在于:宣示国防政策和军事战略,指导国防和军队建设;阐明某种威胁,达成政治目的;展示国防实力,实施军事威慑;增加军事透明,建立相互信任。
陈舟说,每次起草国防白皮书,都会根据当时海外关注的重点问题,有针对性的选择内容,传达中国政府的态度、看法。
国防部新闻办主任张邦栋告诉《望东方周刊》,对于海外持续关注的国防费用问题,从1995年发表的《中国的军备控制与裁军》白皮书开始都有客观的说明。2002年的国防白皮书,如实地反映了1995年至2001年国防费占GDP比例的上升趋势;针对国外媒体对中国国防费用增加部分特别关注的情况,附加了增长原因的具体说明,并提供了部队伙食费标准、工资和津贴增长率等数据。
"这充分体现了我们的真诚和实事求是态度,也得到了外界的积极反馈。"陈舟表示。
这次新国防白皮书发布当日,外国驻华武官就拿到了国防白皮书。新华社报道说,日本驻华武官井上浩秀连用三个"好"字称赞中国发布国防白皮书的举措。"白皮书让其他国家更清晰地了解了中国的安全关切、国防政策和军事变革等情况,有助于建立相互信任。"
泰国驻华武官陶飒蓬说:"中国是一个爱好和平的国家,是维护地区安全的重要力量。中国现在不是威胁,希望中国国力增强后对安全也不构成威胁。"
美国驻华武官周瑞夫对于记者有关白皮书的提问显得小心谨慎,没有作直接评价。但他说:"我们对这本白皮书很感兴趣,将深入研究。"
据介绍,很多国家的驻华使馆武官都会在第一时间对国防白皮书做研读分析,并将重要信息报回国内。
新国防白皮书发布次日,外电评论汹涌,主要集中在台湾问题和日本问题上。路透社的报道认为,中国在安全问题上的首要考虑是台湾。多家外电也注意到,白皮书强调,美国的行动以及日本扩大军事授权和发展导弹防御体系的行为表明,亚太地区安全形势复杂化的因素正在增多。
对于外界的解读,陈舟表示,外界的关注点和起草时的侧重点往往能够契合,"外界关注的正是我们要表达的。"
对于来自外交渠道以及媒体报道的各种反馈,国防部外办表示有收集分析的机制,并将在下次起草白皮书时进行参考。
张邦栋说,旨在"增信释疑"的国防白皮书,每次都在外界引起热烈反响,多数国家给予了积极评价,认为国防白皮书客观反映了中国国防的发展现状,显示了中国高度重视国际安全领域的合作,是深思熟虑的政策性文件。
据悉,一些国家还把国防白皮书作为系统研究中国国防政策和军事战略走向的重要文件。例如,俄联邦总参军事学院将我国国防白皮书列入教学课程和考试科目;新加坡的战略专家认为,白皮书充分反映了中国的国防战略和军事战略思想,具有很高的理论研究价值。越南军方则表示,越军编写国防白皮书将会借鉴中方的经验,妥善解决好增强透明度和保密之间的关。
"透明首先要考虑政治和安全的需要。"陈舟说,从历次国防白皮书来看,每一次透明的程度都以当时国家安全利益和政治、外交斗争需求为依据。
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