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北方网消息：从天津市有关部门获悉：《天津市2004年至2007年健全和完善社会保障体系规划纲要》已经确定。到2007年，本市将重点围绕六个方面健全和完善制度，让更多百姓受益。
围绕不同经济条件用人单位和不同经济收入人群的社会保险需求，建立城镇居民合作医疗制度，建立医疗保险社会救济制度，推行企业年金制度，推进农村养老保险和新型合作医疗制度；围绕多种经济成分并存的新形势，研究制定混合所有制和非公有制企业参加养老、医疗、失业保险的办法；围绕城乡一体化建设和促进劳动力的有序流动，研究制定被征用土地农民和进城务工人员的养老、医疗、工伤保险办法；围绕保护女职工劳动权益，积极推行生育保险制度；围绕弱势群体的社会保障需求，增进社会福利，保持社会公平，进一步健全和完善社会救济、社会福利和社会优抚制度；围绕经济体制改革和社会发展，不断研究新情况、新问题，及时调整和完善社会保障政策体系，促进经济社会协调发展。
把养老保险扩大到各类企业
基础养老金挂钩缴费年限
满15年后每缴费一年基础养老金增加一个百分点
今后几年，本市将不断扩大养老保险覆盖面。将养老保险覆盖面扩大到各类所有制的企业，重点抓好个体私营等非公有制企业和灵活就业人员参保。促使与用人单位解除劳动合同的职工及时接续养老保险关系。制定进城务工人员和有雇工的个体工商户参加养老保险办法，合理确定缴费比例和待遇标准，从2005年起在全市实行。
调整基础养老金计发办法，逐步实现缴费年限与待遇水平挂钩。将养老保险现行政策中缴费年限满15年的退休职工基础养老金不与缴费年限挂钩的做法，调整为缴费年限满15年的参保职工，每增加一年缴费年限，基础养老金增加一个百分点。
建立农村社会养老保险制度。根据本市经济发展水平和各方承受能力，本着以农民个人缴费为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的原则，研究制定农村社会养老保险办法，在全市稳步推进农村养老保险工作。
建合作医疗和统一大额医疗费救助制
对特困人群实施医疗救济
到2007年，本市将建立城镇居民合作医疗制度，积极推行农村新型合作医疗制度，实行全市统一大额医疗费救助制度，建立社会医疗救济制度，让群众病有所医。
今后，本市将重点解决困难企业和困难人群参保和高额医疗费用人群的个人负担问题。积极推行困难企业职工和灵活就业人员大病医疗保险统筹制度，使所有困难企业职工和灵活就业人员都参加职工大病医疗保险统筹。到2007年，本市将建立城镇居民合作医疗制度。积极推行农村新型合作医疗制度，从2005年开始，由各区县政府全面组织实施。实行全市统一的大额医疗费救助制度。
建立社会医疗救济制度。多渠道筹集资金，建立社会医疗救济基金，对无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人员，有收入来源、但生活水平低于法定最低标准以及由于遭受自然灾害等原因使生活一时无法维持的人员和因病致贫、因病返贫的人员实行社会医疗救济，2005年实施。
将机关事业单位和民办非企业纳入参保范围
实现工伤保险全社会覆盖
今后几年，本市将建立国家机关、事业单位、民办非企业工伤保险制度，实现工伤保险全社会覆盖。
本市将制定灵活就业人员及进城务工人员工伤保险办法，对签订劳动合同或者形成事实劳动关系的人员，督促用人单位为其缴纳工伤保险费，从根本上解决这类群体因工作受到事故伤害后获得医疗救治和经济补偿问题，落实工伤保险待遇。制定工伤保险浮动费率的办法，在实行工伤保险行业差别费率的基础上，根据用人单位上一年度工伤事故发生率、职业病发病率和工伤保险费使用情况，调整下一年度缴费比例，以促进用人单位加强安全生产，做好工伤预防，减少伤亡事故。
关爱弱势群体、军属和老年人
完善救助优抚福利制度
到2007年，本市将建立完善的社会救助、社会优抚、社会福利制度。
社会救助：建设以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，覆盖城乡所有居民的社会救助体系。巩固完善农村最低生活保障制度，并实行转移支付资金专户管理，因地制宜地探索多种供养形式。社会优抚：完善抚恤补助自然增长机制，按上年度城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长比例，进一步提高优抚对象的抚恤补助标准。完善城镇义务兵家属优待金社会统筹政策，提高义务兵家属优待水平。社会福利：围绕城市老龄化进程不断加快和老年人对社会福利服务的需求，大力发展老年福利服务事业，完善财政社会福利资金逐年递增制度。
按低于最低工资标准高于最低生活标准
适时提高失业人员待遇
本市将提高失业人员保障水平，按照低于最低工资标准、高于城市居民最低生活标准和履行缴费义务与享受权利挂钩的原则，适时提高失业人员待遇。同时，进一步完善本市失业人员领取失业保险期间的基本医疗补助办法，定期调整失业人员门诊医疗补助金标准。
针对灵活就业形式不断发展的趋势，将研究劳务派遣人员、灵活就业人员、自谋职业人员参保缴费办法。完善农民合同制工人失业保险制度，适应城镇化发展的需要，逐步将农民合同制工人纳入城镇职工失业保险范围。积极探索失业保险促进就业、调控失业的有效形式和办法，着力构建失业保险服务与就业服务一体化的工作平台。本市还将进一步发挥失业保险促进再就业的作用，完善职业培训和职业介绍的补贴办法。对于通过主辅分离、辅业改制等多种渠道分流安置富余人员的企业进行的转岗培训，给予再就业培训补贴。
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